加入世贸组织后，我国农业发展面临着前所未有的挑战，农产品的国际化竞争使我国农业的结构性调整、规模化生产 、企业化经营和市场化运作等都摆到了突出的位置上。从更深层次来看，我国农业所面临的挑战归根到底是提高农民科技文化 素质的挑战。在目前情况下，提高农民科技文化素质已成为增强我国农业国际竞争能力的迫切要求。

　　提高农民的科技文化素质是

　　解决“三农”问题的根本措施

　　首先，这是促进我国农业科技发展的客观需要。农业科技水平的高低直接左右着一国农业的发展进程，而我国农研成 果的科技推广却不容乐观，农民意识的改造任重道远。目前，我国农民的平均受教育程度为小学五六年级，许多农户以自身经 济效益为中心，虽然也应用新技术新成果，但受到文化素质、思想观念、传统农业耕作意识的影响，很容易满足现状。科技意 识仍然很低，对农业科技成果作为商品进入流通领域认识不足，接受新技术、新成果能力差，这些都严重妨碍了农业科技成果 迅速普及推广和转化。为此，政府必须加强扶持和引导，提高农民素质、转变农民观念。促进农业科技的发展。

　　其次，这是增加农民收入的根本途径。增加农民收入有很多途径，但作为农民内部条件的自身素质同样也必须予以重 视，而且农民内在素质的提高才是真正意义上的“质变”，是挖掘农民增收潜力的根本所在。我国过去主要靠“勤劳致富”， 但是随着科技的进步和知识经济时代的到来，单纯的“勤劳”已无法适应时代的进步，人们的致富手段已经朝着科技致富和知 识致富的方向发展。可以认为，增加农民收入，关键是发展农民教育。

　　第三，这更是增强我国农业国际竞争力的迫切要求。国际竞争的实质是技术的竞争，而技术竞争的实质是人才的竞争 。无论什么样的农业技术，其作用的发挥最终都要依赖农业劳动者，农业劳动者在国际竞争和科技进步中居于主体地位。因此 ，在推动农业技术进步和增强农业国际竞争力的过程中，以劳动者的智力和知识形态存在的“无形技术”和以物质形态存在的 “有形技术”是同等重要的两个方面。但客观的现实是目前我国农村劳动力素质显著低于西方发达国家，知识差距、人才差距 已成为我国农业国际竞争力不强的主要障碍。因此，我国农业要应对加入世贸组织带来的严峻挑战，提高农民科技文化素质就 显得越发重要和必要。

　　目前农业发展对农民科技

　　文化素质提出的具体要求

　　实行农业产业化经营，把农产品推向国际国内市场，需要提高农民的经营管理素质。我国加入世贸组织后，让单家独 户从事生产经营的农民直接参与国外现代农业企业的竞争是不现实的，而且也形不成竞争合力。改变这种状况，最有效的途径 就是调整农业组织形式，发展贸工农一体化的龙型经济，实行农业的规模化生产、企业化经营和市场化运作，这些都要求农民 懂经营，熟悉国内外市场规则，具备良好的经营管理能力。

　　调整和优化农业产业结构，促进农业科技发展，同样需要提高农民的科技素质。农业产业化的关键是要科技创新、科 教兴农，科技进步是农业产业化的核心，是农民增收的根本保证。在入世条件下，要调整我国的农业产业结构，要提高我国农 产品的国际竞争力，就要用现代科学技术、现代管理方式来武装农民。为此，我国必须加大农业科技体制改革和科技创新的力 度。针对农业产业化对技术的需求，筛选一批先进适用的农业技术适当进行组装配套，在全国范围内大面积推广。

　　推动农村的法制化建设，为农业发展提供法律保障，也需要提高农民的法律素质。农村是犯罪案件的多发区，有的犯 罪已突破农村蔓延到城市。这些现象的发生有多方面的原因，但关键是农民素质的问题。从农业产业化的角度来看，也需要农 民有较高的法律素质，农业的一体化经营，市场化运作，民主化决策等都需要农民有较高的法律素质，来保障农业产业化按照 健康的轨道向前推进。

　　转换农民的思想观念，推进农村的精神文明建设，需要提高农民的思想道德素质。仅仅拥有科技素质、管理素质和法 律素质还是不够的，农民要积极投身于农业产业化的进程和国际化的竞争中还必须转换观念，提高自身的思想道德素质。我国 传统的自然经济时代所造就的小农意识、从众心理、墨守成规的习惯必须改变，现代市场经济是竞争性很强的经济，它要求农 民必须树立市场意识、信息意识、科技意识、竞争意识、质量意识、品牌意识和诚信意识等。

　　全方位提高我国农民

　　科技文化素质的对策

　　实施教育培训工程，为农村培养优秀人才，切实提高农民素质。农民的市场、科技、资本知识等是不可能单纯地靠他 们自发产生的，而是要靠政府的“灌输”，要靠大力发展农民教育。凡是农民的科技素质较高的地方，经济就蓬勃发展，农民 收入水平就大幅度提高。现在，农民求知欲望非常强。科技下乡，农民抢着学；生产技术培训班，农民抢着上；甚至一些农民 自费上大学等等。因此，现在发展农民教育具有“天时、地利、人和”的优势，应该把这项工作作为我国“十五”规划的一个 工作重点。发展农民教育，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力提高农民子女的入学率；其次，要加强 专业技能培养，大力开发农村人力资源。

　　建立纵横交错的农村信息网络，为科技文化信息向农村传播提供便捷通道。农业信息化是社会信息化的一部分，它包 括农业科技信息化、农产品经营信息化和农村家庭生活信息化等，表现为农业经济从以手工操作为基础到以知识和信息为基础 的转变过程。农业信息化有三个明显的特点：农业信息技术在其它技术序列中优先发展；信息资源在农业生产和农产品经营中 的作用日益突出；农民更注重用农业信息指导生产和销售；信息产业的发展很大程度上促进民营经济的发展，并优化农业内部 结构。农业信息化是经济发展的必然趋势，作为一个经济、科技还相当落后的农业大国，我们应该牢固树立大农业思想，大力 加强信息产业在农村的发展，为农民提供关于机械操作、科技知识、市场状况、法律服务等方面的信息。

　　建立健全农业推广体系，为农业提供产前、产中、产后的一体化服务，切实加强农业科技推广和技术服务体系的建设 。充分发挥市场经济的作用，促进农业科技推广队伍多元化，推广形式多样化，运行机制市场化。在改革的基础上，完善农业 技术推广机构，下大力气把农民和企业的积极性调动起来，逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民、企业等社 会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。从政府职能的角度来看，要大力推进农村的科技进步，积极引导农民采用新技术 ；从企业的角度看，涉农企业要大力实施前向尤其是后向一体化战略，同时科研机构和高等院校都要积极参与到农业推广的行 列中来，农民自身也要组建科技队伍，推动农业科技进步。

　　发展农业科技示范园区和农业科技企业，发挥它们的科技示范和带动作用。建立农业科技示范园区，作为科研成果转 化和农科教结合的突破口，可带动科技流、信息流、资金流向农村扩散，大大提高农民素质，激发广大农民学科技、用科技的 热情。目前我们要从国情出发，按照实现农业区域布局合理化的要求，在中央政府统一规划和指导下，依靠地方政府和社会力 量，建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。这样，既能切实提高农民的科技文化素质，又能加快我国农业的国际化进程 ，提升我国农业的国际竞争能力。

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