2002-5-231:00:20□本报记者李富勇

　　 浙江是非公有制经济较为发达的省份，但非公经济在发展过程中并非一帆风顺，常常遇到这样那样的问题 。浙江省工商联结合自身工作职能和该省非公有制经济发展的特点，就开展维权服务进行了大胆、有益的探索。建言献策，呈 交提案工商界的政协委员、人大代表在各级人大、政协会议上积极建言献策，呈交提案，呼吁维权。如广大非公经济人士 对乱 收费意见很大，1999年8月张德江书记对乱收费情况作了重要批示，李长江副省长批示省工商联与有关单位认真研究，尽 快提出一个规范收费的办法。为此，省工商联对全省的乱收费情况向各市、县(区)工商联调查了解汇总情况，并在今年3月 的省政协八届四次会议上提出《关于坚决贯彻中央精神，切实减轻企业负担的建议》。这项提案引起省委高度重视，浙江省纪 律检查委员会对此提案作了答复，并明确表示将从五个方面着手进一步整顿“三乱”现象。宁波市工商联在5年内撰写了21 篇材料呼吁维权，其中《建议制定宁波市私营企业权益保护条例》，被市政府采纳，并应邀参与起草工作。该条例于1999 年8月正式颁布施行。同年9月杭州市人民政府第142号令，发布了《杭州市个体私营经济权益保护办法》，为非公有制经 济的发展创造了良好的政策环境。建立班子，提供服务温州市委成立了“温州市维护非公经济投诉电话办公室”、温州市政府 成立了“温州市维护非公经济协调小组”，这两个工作班子就设在温州市工商联。温州市工商局局长、温州市工商联副会长分 别担任办公室的正副主任，主持日常工作。湖州市由工商局、司法局、工商联三家联合成立“湖州市个私经济维权中心”。杭 州市工商联成立了“个体私营经济权益部”，上城、下城、拱墅、余杭、江干、滨江等6个区工商联也成立了“维权工作部” 。宁波的余姚市、镇海区、宁海县工商联先后成立了“法律服务所”。绍兴的嵊州市成立了“方圆律师事务所”。嘉兴市工商 联成立了“民营企业维权服务中心”，桐乡市、海宁市工商联也成立了相同的“服务中心”。衢州市工商联成立了“法律服务 室”。金华的浦江县工商联成立了“法律服务所”。台州市建立了“总商会法律顾问处”，下属黄岩、路桥区和临海、温岭市 工商联也成立相同组织。丽水的青田县工商联成立了“工商联会员权益维护委员会”。省工商联聘请两位常年法律顾问为会员 企业提供法律咨询。据不完全统计，全省工商联系统已成立了31个维权机构，先后接受投诉逾2000起，较好地维护了非 公有制企业的合法权益。如宁波市“镇海区法律服务中心工商联办事处”三年时间受理各类案件228件，其中经济纠纷案1 20件，总标的2943万元，民事案件48件，刑事案件11件，代理非诉讼案29件，调解纠纷8件，代写诉讼状69次 ，出庭216次，接待法律咨询347人次，提供法律援助1次，帮助企业挽回损失2760余万元，案件胜诉率达97％。

　　行政监督，部门协调全省各级工商联的有关领导、处室干部分别被聘为省、市、县监察、工商、财税、公安、金融、 质量技术监督、教育等系统的“行风监督员”，每年不定期地深入基层检查，认真听取非公经济代表人士的意见，及时反映情 况，帮助有关执法机关改进工作作风。浙江省工商行政管理局于今年1月20日下文批准温州市工商局，可按《浙江省反不正 当竞争条例》第八条第一项定性处罚温州明光光学有限公司等眼镜生产企业，未经相关授权部门测试合格，擅自在眼镜产品上 加贴“CE”标志进行销售的行为。据温州市眼镜商会3月8日给温州市工商联的报告，当时温州鹿城区40余家眼镜企业在 “CE”问题上，受处罚多则几十万元，少则几万元。作为块状经济之一的温州眼镜业受到重创。而事实上，温州的眼镜行业 90％出口，其中50％出口欧洲，2000年创汇16亿元，占全国眼镜业创汇总额的1／3。进入欧共体的眼镜必须打上 “CE”标贴，作为向消费者承诺镜片不会对人体造成损害，从法律上讲不是冒牌，而我国还没有“CE”的认证机构，温州 市工商联紧急报告市政府，并与市工商局协调，及时制止处罚不当行为。同时邀请德国智能达企业信息咨询有限公司对温州眼 镜业进行“CE”论证，被罚款项也退还了企业。普法教育，依法维权市场经济就是法制经济，普法就是维权。该省各级工商 联采取多种形式，强化对非公有制企业的法制宣传，组织他们认真学习经济法、合同法、担保法、会计法、土地法、产品质量 法等法律，增强企业的自我保护意识，积极预防侵权发生。如瑞安市工商联建立维权中心后，注意从源头上防范民营企业受侵 权，他们积极与律师事务所联系，根据企业的需要为其聘请有专业特长的律师，帮助企业建章立制，依法办事，从合同文本起 草到发货、交接、收款等环节以及财务管理纳税等完善规范各项规章制度，受到企业普遍欢迎。衢州私营业主姚小刚经熟人介 绍为王某贷款担保4万元，因数额小，姚在某信用社空白担保书上盖了公章和私章，事发后信用社追究担保责任却是40万元 ，姚表示异议，信用社起诉，一审就在中院判决姚全额承担担保责任，姚不服，上诉省高院，二审维持一审判决。姚面对“终 审判决”，抱着一线希望找衢州市工商联。衢州市工商联认为，该案在诉讼中，曾出现关于原担保书上“40万”的墨迹不一 之争辩，很值得怀疑，及时向市人大反映，引起市人大常委会高度重视，调阅了案卷，向市检察院发出“督查通知书”。市检 察院运用科技手段，收集到确凿证据，呈报省检察院向省高院提起“抗诉”。省高院重新审理改判：“担保无效，担保方不承 担担保责任。”历时三年多，姚小刚终于卸下了沉重的负担。通过这件典型案例，衢州市工商联在会员中广泛进行法制宣传教 育，要求会员依法办事，不讲江湖义气，提高自我保护能力。舆论监督，媒体曝光新闻媒体影响面广，能对侵权的单位产生强 大的舆论压力，对典型的侵权案例进行曝光是工商联维权服务中采取的重要手段。今年元月7日，装有温州皮鞋的货车，途经 江苏省句容市时被交警拦车，他们借口说有人举报车上有假货，将车押至句容市工商局被扣。至元月12日止，先后有8辆装 皮鞋的货车被扣，当地工商人员在不打收据的情况下，以检测皮鞋质量为名，第一次拿去15双(均是红蜻蜓名牌皮鞋)，以 后每次拿得更多，并要车主交所谓押金才放行。经车主讨价还价，先后累计交出15万元。这是一起典型的公路“三乱”案件 。温州市托运业商会于元月15日打报告给温州市工商联，元月18日本报刊登题为：《公路“三乱”死灰年关复燃》的批评 报道，元月19日本报继续发表评论《要击中“三乱”要害》。与此同时，温州市工商联致函句容市政府。《温州商报》先后 11次追踪报道此事。经多方交涉，历时4个多月，5月22日句容市市长蒋国星表示：“句容与温州有着十分友好的交往历 史，不希望发生任何有损两市关系的事情，欢迎温州货车走句容道。”15万元的押金也逐一退还车主。(23G1)

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