2002-5-98:07:36□刘杉

　　 尽管中国加入世贸组织仅有几个月，但外商的投资形式已发生了很大的变化。北京市外经贸委日前透露， 今年第一季度，北京市实际利用外资16.23亿美元，同比增长了2.6倍，其中外商直接投资4.05亿美元，增长了1 5.2％。北京市外经贸委同时强调说，这一季度外资投资的主要方式是建立独资企业。1-3月，北京市新批外商独资企业 达127家。外资 直接投资增加的原因，主要是中国降低了外资的门槛，扩大了对外开放的范围。同时跨国公司也急于将潜在 的市场变为现实的市场。就在同一天，北京的美国商会也发表了一份报告。尽管该报告对中国的投资环境仍有微辞，但该报告 也承认，中国的法律制度环境已经大为改观，外商的机会更多了。显然，外资大规模进入已是必然的趋势了。跨国公司的直接 投资改变了国际生产格局，这种变化不仅取决于跨国公司特有的企业优势，而且在很大程度上与东道国的区位优势有关。中国 特有的区位优势，是吸引跨国公司大量投资的重要原因。一般说来，一个跨国企业在供应国外市场时，面临着出口或去当地生 产两种选择。做出这种选择的能力和愿望首先取决于企业的特有优势，包括对某种技术的垄断，产业组织形式的寡占特点，管 理能力的“过剩”，以及获取廉价原料和资金的优势等。这些特有优势体现在一切可以增加企业收益的资产上。这种优势在理 论上被称为所有权优势，因为其与企业的所有权相联系。而经济学家们同时认为，一种有形或无形的资产形式存在的优势往往 与特定的区位相关，被在这一区位中的所有企业所共享，这就是所谓的区位优势，它包括要素禀赋，文化、法律、政治制度等 方面，因为存在区位优势的差异，跨国公司因而有必要比较和选择特定的生产地点。跨国公司选定中国作为投资地点，说明中 国作为世界工厂的区位优势正在逐渐显现出来。不过，跨国公司投资方式的变化更值得关注。中国入世后，外资的流入将会更 多地以独资或并购的方式进行，合资企业将变得不再流行，这种变化已经在北京出现了。从某种程度上讲，独资形式可以使跨 国公司的利益最大化。其独有的跨国交易内部化及其避开各国监管和控制的能力向东道国提出了挑战。其中一个重要的问题是 如何控制跨国公司的“转移价格”，以增加东道国的税收。所谓“转移价格”，也称“转移定价”是指跨国公司内部销售公司 的价格，即公司一个分部向公司的另一个分部销售时使用的价格点，在进行内部跨国交易时，对交易的商品和劳务等进行价格 操纵，将在低税收国的分公司盈利提高，并将高税收国的盈利抑低，以使跨国公司的整体税赋减到最小。这种“转移价格”不 仅对东道国造成税收损失，同时也是跨国公司逃避外汇管制的有效方式。国际上最早对跨国公司在发展中国家进行“转移价格 ”操作所作的研究是在60年代后半期进行的，经济学家当时对哥伦比亚的外资进行了研究，得出的结论是跨国公司卖给其在 哥伦比亚子公司的中间产品的价格均定价过高。定价过多操纵价格一直是个世界性的难题，专家们没有更好的办法，税务官员 更是头疼。而中国对跨国公司的研究似乎更显不足，在税收领域恐怕还是一个空白。中国的官员们急需补上这一课，尽管答应 并不容易求解。外商的脚步会越来越快，跨国公司开业的鞭炮声也会此伏彼起，白花花的银子很诱人，但能收到税吗？专家们 应该与税务官员好好聊聊。(9F2)

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