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据最新统计，今年一季度，全国财政收入3807.8亿元，同比增长3.4％；全国财政支出3511.35亿元
，同比增长23.9％。
财政收入3.4％的增幅，不但是近年财政收入增速的最低点(去年第一季度财政收入增长27.9％)，而且也明
显低于一季度国民经济增长速度。此外，一季度中央财政收入出现负增长。这在近年来都是少有的。
今年一季度，我国经济增长速度达到7.6％，出口增长达到9.9％，多数宏观经济指标好于年初的预测。在这种
形势下，为什么财政收入增速会如此大幅下降呢？
此间有关人士认为，主要是政策性减收因素增多所致。去年我国财政收入形势很好，其中政策性、一次性因素增加了
大量收入。比如车辆购置附加费改为车辆购置税并纳入预算管理；减持国有股收入专项上交财政等等。这些都是特殊性增长因
素，去年有，今年不一定有，同比增速自然下降。
专家列举了如下一些减收因素：一是受进口增幅下降、关税税率下调等因素影响，关税收入减少，海关代征消费税和
增值税也略有减少。二是出口退税比去年同期增加较多，相应减少了收入。三是受金融保险营业税税率下调等因素影响，中央
金融保险营业税明显减少。四是证券市场低迷以及证券交易印花税税率下调，证券交易印花税相应减少等。由于这些减收因素
主要体现在中央财政收入上，因此中央财政收入出现了负增长。若扣除上述不可比因素，全国财政收入比上年同期增长14％
。但即使如此，增幅仍是近三年来最低的。
财政收入的增长，取决于国民经济发展和企业效益状况。值得注意的是，今年一季度，受国际石油、石化产品价格下
跌的影响，部分行业效益下降，利润减少。据统计，1至2月份，全国工业企业实现利润比去年同期下降了11.3％，其中
石油、石化行业实现利润下降了66.2％。效益是税收增长的税源基础，企业效益下降，必然影响财政收入。据统计，一季
度企业所得税完成502亿多元，同比仅增长1.9％，远远低于近两年同期50％以上的增幅。
专家分析说，尽管今年一季度财政形势不甚理想，但从全年看，财政收支应可保持平衡。今年我国经济增长势头不错
，为税收增长提供了较好的税源基础。在一季度经济保持较高速增长的基础上，二季度由于增发的1500亿元国债开始陆续
进入实施，对经济的拉动作用将日益显现。此外，住房、汽车等新消费增长点正在形成，消费环境正得到改善。随着世界经济
逐步转暖，扩大出口面临较好形势。我国吸引外商投资一直保持强势，成为拉动经济发展的一大因素。
应当看到，财政增收放缓尽管有种种客观因素，但3.4％的低速度透出的信息值得我们高度重视。后三个季度完成
预算收入的任务非常艰巨，当前要抓紧组织财政收入，严格控制财政支出。现在，各种形式的偷税、骗税、漏税、欠税、越权
减免税等现象还比较严重，税务部门内部管理存在漏洞，税收管理手段还比较落后，必须大力整顿和规范税收秩序，严厉打击
偷骗税等违法犯罪活动，加快实施“金税工程”，努力加强税收征管，把该收的税全部收上来。特别要积极开展对集贸市场和
加油站的税收专项整治，堵塞这两个税收“大漏斗”。
与此同时，要狠抓节支，不该花的钱坚决不花，该花的钱也要加强监管，保证把钱用在刀刃上。
(文／新华社记者韩振军)
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