2002-4-197:46:23□本报记者木佳

　　 自中国第一所民办高校创办以来，20年来民办高校从无到有，已发展到1300多所。民办高校与成人 高校和普通高校渐成三足鼎立之势，并形成北京、陕西、江浙和沿海地区竞相发展的态势。仅以2001年秋季为例，陕西省 以西安翻译学院为首的5所民办大学就一举招录了4万名新生，几乎占了陕西省29所普通高校所招录9万人的半壁江山。陕 西40余所民 办高校从而首次以近13.7万名在校生人数，与陕西全省数十所成人高校的在校生总和持平，即使与陕西省2 9所公办高校的30万在校生人数相比，亦不可小觑。在中国加入世贸组织之后，民办高校应当如何调整，如何继续保持好的 发展势头？日前，记者走访了西安翻译学院院长丁祖诒。丁祖诒认为，我国入世在教育服务方面，除特殊领域的教育和义务学 段外，涉及对初等、中等、高等、成人教育和其它教育服务等5个项目的承诺，许可外方在我国提供教育服务。在教育服务提 供的方式上，除跨境交付的教育服务未作承诺外，包含境外教育消费，允许商业存在的中外合作办学及境外自然人应中方邀请 或聘用来中国提供的教育服务。他说，至于境外教育消费和境外自然人应聘或应邀来华提供教育服务两项，对民办高教并无太 大新意。允许商业存在的中外合作办学，将在很大的程度上激化我国教育领域的深层次改革。丁祖诒认为，入世后，中国教育 同我国其它领域一样机遇和挑战并存。一方面将进一步激化人民群众对教育的需求，促进我国教育进一步对外开放，另一方面 有利于吸引外资和优质教育资源、引入新的竞争机制及深化教育改革，同时将大大提高我国依法行政、依法治教的水平。但同 时，我国将面临教育主权维护、应对市场竞争等诸多方面的挑战。丁祖诒指出，首当其冲的是我国颁布的《中外合作办学条例 》将面对教育服务的商业存在和外资股份可占大头的游戏规则的重大挑战。我国1997年7月1日颁布实施的《社会办学条 例》、即将出台的《民办教育促进法》乃至《高等教育法》相应作出整体或部分修改已不可避免。他说，在教育领域对外开放 的5个项目中，初等及中等教育方面，鉴于与义务学段的生源犬牙交错、该层次的国办教育基本上呈自我封闭状态、民办贵族 学校在我国呈总体下滑趋势，初等及中等职业技能培训以经济能力差的农村青少年为其基本生源，外资对该领域的热情尚未见 端倪；高等教育方面，我国加入世贸组织，使得留学市场的争夺更趋白热化，无论境外教育机构、境内外中介机构或以留学为 宗旨的出国培训机构皆成为赢家，托福及雅思培训领域将成为中外争夺的焦点；境外教育服务却以民间大量外汇的流失和教育 主权失控为其代价，因为教育主权不仅涉及办学机构主权，更应理解为教育思想和教育宗旨的主权。他认为，外资股份占大头 的限制壁垒虽已被打破，但国办高教体制尚未摆脱计划体制，外资的有效渗透极为困难，目前极少成功范例。加上国办高校资 产总值甚大，外资欲占大头的代价极高，当前仅局部或项目合作可能会引起外资兴趣。但民办高等教育及民办高等职业教育由 于其市场经济的体制特征和低投资高产出的效益，无疑会成为中国入世后外资抢夺高等教育与成人教育的最佳领域。丁祖诒说 ，全国第三次教育工作会议明确提出“要形成公办教育与民办教育共同发展的格局”。但民办高等教育沐浴“共同发展”的春 风余温未尽，总体经济基础薄弱的民办高等教育不但面临国办高校连续3年扩招的冲击，还不得不遭受计划经济意识形态的轻 视和排斥。他说，200万民学大军所在的1300所中国民办高等教育机构，在诸如属性定位、产权归属、立法主体、政策 落实、税收、强行摊派、学历限制、助学贷款、火车半票、招生障碍等方面正陷于空前的无奈。丁祖诒强调，中国民办高等教 育比其它任何领域都更期盼中国入世。绝大多数民办高校固然期盼外资的加盟和输血，但比资金更为迫切的是，中国民办高教 期望境外加盟以大大改善国内的办学环境，享受外资独资及合资办学的同等政策待遇。即将出台的《民办教育促进法》原则上 应按照世贸规则重新审视。诚然，中国民办高教也是喜忧参半。丁祖诒认为，民办高教灵活的办学体制和强烈的市场运行机制 较之国办高校与境外合作具有更大的可行性和有效性。民办高校的办学者久经沙场、积累了丰富的市场经验和谈判技巧。外资 对民办高校的小规模低额度投入可减低投资风险，加大投资的积极性；民办高校的在校生更易成为境外机构涉猎出国留学的对 象。这些因素无疑会使民办高教领域成为中外合作办学的前沿阵地；境外资金的引进无疑将使一批民办高校柳暗花明。丁祖诒 说，就在中国加入世贸组织的2001年11月前后，西安翻译学院同时接待了20所美国知名社区大学和3所英国著名大学 ，并一次性签订了合作意向。但是，意向归意向，政策归政策。在《中外合作办学条例》和《社会办学条例》未被修订和取代 之前，任何中外合作办学谈判和意向基本上是纸上谈兵。丁祖诒最后说，中国民办高校将同时面临民办高校之间、国办院校、 外资独资及合资院校之间的三重挑战。外资合资院校不仅资金雄厚，优质教育资源的吸引力更不可小觑。但外资合资院校也由 于其高投入势必引发高收费，这样中国民办高校以其收费和本土教育资源低廉的优势将足以与外资院校抗衡。(19G2)

   股票短信一问一答，助您运筹帷幄决胜千里！