2002-4-165:34:09□迟福林(16F2)

　　 编前语：在世界经济的发展趋势中，经济全球化已成必然。然而，近10年来，欧盟和北美自由贸易区的 建立，则向人们昭示区域化已成正果。那么，到底是区域化趋势大，还是全球化趋势大？在中国刚刚加入世贸组织之际，在人 们纷纷展开经济全球化利弊争论之时，中国改革杂志与本报共同精心策划这组文章，试图找到一个新角度，把问题分析得更 透 彻。栏目主持中国改革杂志温铁军潘光军本报记者杨晓平我们构想的“中国自由贸易区”，指的是中国大陆作为一主权国家和 中国三个单独关税区(台湾、香港、澳门)之间组成的，一个对内相互取消关税和其他贸易限制、对外仍保留各自独立贸易政 策的经贸机制。此机制，既能延续两岸四地现有的经贸优惠，又有利于体现“一国四区”的特殊关系；既符合WTO基本规则 ，又对中国在亚太地区的作用发挥，促进中国在新世纪里持续稳定的发展具有十分重要的意义。两岸四地近年的经济来往以倍 数的速度增加。港台两地在内地的投资，分别居外来投资的第三和第一位，台湾对香港的输出以及台湾对内地的贸易，使内地 和香港成为仅次于美国的两大市场。台湾对大陆的出口贸易约占其总出口贸易的1／4，台湾在大陆的投资也约占其对外总投 资的1／2。台湾与香港的经贸联系历史悠久，关系更紧密。几年前，国际货币基金组织和世界银行曾在一份报告中把两岸四 地称之为“中华经济区”。共同的中华民族文化背景，使两岸四地之间形成一个区域经济体，应是情理之事。目前祖国大陆的 国民生产总值排位世界第七，如果把两岸四地的国民生产总值相加，经济总量达15000多亿美元，其经济实力可望升至世 界第四位；进出口贸易两岸四地总额达1万亿美元，占全球的8.3％，排名世界第三，仅次于美国和德国；外汇储备，19 99年祖国大陆外汇储备额世界排名第二，为1457亿美元(2001年已超过2000亿美元大关)，台湾排在第三，为 957亿美元，香港位列第五，为889亿美元，如果把这三者数字相加，总额为3303亿美元，将大大超过日本，一跃成 为世界外汇储备额最高的国家；从世界经济发展趋势看，“9·11”事件后，大部分亚洲国家经济增长放缓，美国及其他一 些发达国家和地区的经济甚至已步入衰退。与此相反，中国经济在此期间仍然保持着平衡、快速的增长态势。这种在世界经济 不景气的大背景下，加强经贸合作，加快区域经济一体化，对推进两岸四地经济持续稳定增长更具有特殊性、迫切性。加入世 贸组织后，祖国大陆与港澳台的一些互补行业可加强合作，最大限度地化解WTO带来的冲击。从比较优势来看，祖国大陆、 港、澳、台四方各有所长，又各有所短。大陆制造业劳动力成本相当低下，在生产劳动密集型产品方面具有明显的比较优势； 城镇劳动力素质与港、澳、台的劳动力预期受教育水平差异不很大，特别是京、津、沪等大城市劳动力素质较高，人才资源十 分丰富。香港的服务业居世界领先水平，从事服务业的中小型企业可以凭借自己资金、技术、管理和市场渠道等方面的优势， 和国内企业建立更紧密、更多形式的合作，共同开拓日益融为一体的国内和国际市场；在制造业方面，香港可以借助内地在科 研、人力及土地方面的有利条件，配合香港在贸易网络及市场推广方面的优势，发展高科技、高附加值的行业，推动制造业的 发展，提高产品层次；内地经济结构调整，也为香港商界与内地经济的合作模式带来新内容。台湾经济比较发达，需要向岛外 延伸产业链；台湾有发展市场经济的经验；资本比较雄厚，需要扩大岛外合资合作；但劳动力相对不足，需输入素质好的劳动 力。但台湾加入世贸组织，在农业方面，须降低关税及消除非关税壁垒，这样部分农产品将因进口量的增加而减少产量，降低 产值，给农业带来的冲击，势必造成大量农业产品和资本向外寻求出路。两岸只有加强农业方面的合作，利用双方农业发展阶 段上的差异和要素禀赋上的差异，才能化解加入世贸组织带来的不利影响。在资讯、电信业方面，目前祖国大陆是国际最具潜 力的消费市场。自20世纪90年代以来，大陆通讯行业的增长速度，远高于GNP的增长速度。自1996年开始，大陆已 跃为台湾传输设备第一大外销地区，东南亚地区外销额退居第二位。1998年由于受到金融风暴影响，部分岛内厂商转而开 拓其他地区市场，外销至东南亚地区的比例下降，借助大陆加入世贸组织后市场开放，有利于扩大台商的商机。澳门旅游博彩 业是其主要经济支柱，加工行业单一、规模小。两岸四地整合后有利于澳门旅游博彩业的发展，有利于澳门经济结构的调整和 产业升级换代，如：由劳动密集型向技术和资本密集型转变；逐步摆脱单纯依赖欧美市场，以纺织品为主的生产模式；实现产 品和市场的多元化。可见，两岸四地处在不同的发展水平，经济结构垂直分工，协作性显著，互补性强。中国自由贸易区的建 立将为四地的产业互补与产业合作拓展更大的发展空间。构建“中国自由贸易区”可分三步实施：第一步，建立祖国大陆、香 港、澳门自由贸易区；第二步，建立祖国大陆、香港、澳门和台湾自由贸易区；第三步，实施多边贸易战略，在促进建立中国 自由贸易区的同时，积极参与和推动本区域或更大区域的贸易自由化。在具体实施的时间上，可考虑到2003年前后，即在 东盟自由贸易区成立的前后，建立祖国大陆、香港、澳门自由贸易区；到2005年前后，建立包括祖国大陆、香港、澳门和 台湾在内的中国自由贸易区。若能这样安排，中国经济将在东亚、东南亚乃至亚洲经济一体化进程中发挥更重要的作用。中国 自由贸易区内可提前减免关税。在WTO框架下，大陆承诺逐步降低关税，如农产品在三年内关税平均降至17％，工业产品 平均关税降至9.4％，许多高科技产品将实行零关税。台湾是许多农产品和高科技产品的制造地，若在区内提前享有减免关 税的承诺，将极大地促进其相关产品的发展。区内资源配置和产业升级可先行一步。加入世贸组织后，大陆较弱的产业服务业 ，如银行、保险、电信、批发、会计等行业，都将允许外商合资或独资经营。台湾、香港、澳门由于与大陆有相同的文化背景 和地缘特征，进入这些领域更具优势；大陆也可以在这些领域首先开放给台港澳。如两岸四地充分发挥各自的优势，必能实现 资源的合理配置和产业不断升级。如果两岸四地之间的贸易往来、资金流通、人力流动、科技经贸交流与合作更加频繁，这一 区域必将成为亚太地区一个快速发展的区域，一个重要的次区域经济圈，进而加快实现中国区域经济一体化。

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