2002-4-57:31:16□本报记者王发枝

　　 “启动民间投资这篇文章，在福建南平延平区这块地方大有作为，现在的关键是政府如何支持和利用”， 延平区曹聪区长日前在接受记者采访时，抑制不住内心的激动，以急切的心情一下子挑开了话题。曹区长告诉记者，在这次召 开的区十三届人大五次会议上，来自非公经济的人大代表与政协委员，在座谈中呼吁政府在做好对外招商的同时，应着眼 把目 光放在区内的非公经济企业与民间资本上。“这建议与政府的规划不谋而合。因为无论从哪一种角度来分析，非公经济都已成 为延平区国民经济发展的主力军，这也是我在政府工作报告中只提企业这个统称的原因。”为了佐证上述观点，曹区长举了一 组令人信服的数据：去年全区财政总收入达1.46亿元，完成年预算的108.7％，比增15.11％，其增幅位居闽北 11县(市区)之首。然而在上述总量中，非公经济占了80％以上。“在座谈会上，当我看到有那么多的民营企业家急欲扩 张，迫切希望政府能再加大力度，做足启动民间投资这篇文章时，我就边听边思考这样一个问题———这些赚了钱的民营企业 家有如此扩大再生产的希望，作为政府的各部门又该如何因势利导呢？”曹区长告诉记者，来自区工商联的调查表明，全区民 间资本至少有数亿元尚在“悬空游荡”。“闲置的民间资本为什么至今尚未得到有效的利用？我觉得关键在于投资环境还不理 想，缺少一个系统的鼓励政策体系。”曹区长觉得现在把目光盯住区内民间资本“已到火候”。其根据是去年的12月，国家 计委颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》；今年1月，国务院办公厅又转发了国家计委《关于“十五”期间加快发 展服务业若干政策措施的意见》；而福建省也陆续出台了这些政策措施。这些从中央到省里的文件都明明白白地指出，凡是鼓 励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入，并规定在实行优惠政策的投资领域，民间投资也同样享受相同的 优惠政策。曹区长进一步解释说，为了多方促进，有力启动民间投资，作为政府首先要做的事情，就是要加以引导。因为民营 投资的一个显著特点，就是追求经济效益，哪里有利润，资本就会往哪里流。为此，他告诉记者目前延平区专门组织了17个 人，投入10万多元，成立了民间投资项目的策划小组，推出了75个项目。曹区长认为确立以项目为轴心的工作方法十分必 要。正因为如此，他主张让最优秀的人才去抓项目策划工作，做实做细做深项目建设的前期论证，改变昔日“一个项目一张纸 ”的做法，按照完成项目建议书的要求，滚动更新项目储备，高水平地推出一批能够推动延平区经济快速增长的项目，增强项 目对民间资本的吸引力。针对民企发展过程中投资环境不够理想的实际情况，曹区长说，延平区现在已着手构建经济(投资) 服务中心，并为此专门设立了经济服务的“110”受理企业投诉。他觉得这样做的目的就是要以经济(投资)服务中心为基 本载体，进一步优化投资环境，把主要部门工作前移到“中心”，探索服务新方法，延伸服务新功能，对投资者实行投资前的 信息、政策、程序的咨询服务，投资过程的高效率服务和投资后的保障服务，把“中心”建成吸引投资的“强磁场”。谈到这 里，曹区长认为要转变政府职能，按照省、市要求搞好机构改革，把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来，这 对有效地引导民间投资，搞好项目服务很有必要。为此，延平区还率先推出让投资者对各部门进行绩效考评，评出最佳和最差 单位的做法，其目的就是要形成高效率、快节奏、马上办的良好氛围，确保政令畅通，为民间投资扫清不必要的障碍。“有经 济学家指出，在当前整个经济版块中，民营经济和民间投资可以说是潜能最大、效率最高的一个颇具生命力的版块。要把引导 民间投资落到实处，在贷款、融资等民企反映最为强烈的问题上，我们的政府及其有关职能部门有责任、有义务让他们在相关 问题上给予一定的扶持。”曹聪区长最后这样告诉记者。据了解，目前延平区政府正想方设法让这个贷款、融资难的问题，在 最短的时间内不成为问题。(5F2)

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