去年10月和今年3月曾被预警为日本爆发金融危机的危险期。在采取了一系列应对措施后,日本已平安渡过险关。
其经验何在,请看———
日本经济专家近期曾反复警告,今年3月份日本很可能会爆发金融危机。日本股市从去年8月以来,经历了数次暴跌
,在9000~10000日元的危机区位动荡了7个多月。今年2月以来,有可能爆发金融危机的风声日紧,小泉首相多次
表态,要尽一切力量防范金融危机。日
本政府于2月28日提出了以整顿金融秩序为主的综合经济滞缩对策。
政府的政策似乎奏效,在3月后半月,股市震动不大,始终在11400~12000日元之间上下摆动,日元汇价
也大体在政府希望的汇率水平上。3月21日,松了口气的小泉发表声明说,日本在3月爆发金融危机的可能性不大,日本经
济界、企业界的大多数也都持同样看法。那么,日本爆发金融危机的可能性有多大,日本政府又是如何防范危机爆发的呢?
三个导火索
每个足以引发危机
日本发生金融危机的危险性的确存在。去年10月和今年3月被认为最有可能爆发危机,因为这两个月是日本上市企
业年度中期决算(每年9月)和年终决算发表的时间。很可能引发金融危机的导火索主要有三个:
1、大型企业破产引起的多米诺骨牌效应可能会危及债主银行,进而引发金融危机。比如大荣集团的经营危机。大荣
集团在20世纪90年代末陷入经营危机后,新社长高木提出了3年重建计划。今年1月18日,高木又提出第二次重建计划
,目标是到2005年,将集团1.75万亿日元的有息负债削减到1万亿日元以下,但前提条件是三大债主银行必须提供包
括债务免除在内的高达5200亿日元的金融支持。由于大荣的二次重建计划得到政府、主要债务银行以及社会各界的支持,
其股市反映良好,大荣的股票、三大主力银行的股票全面上升。大荣因此暂时躲过危机,但能否最终走出危机仍是未知数。
在大荣重建前后,日本的金融企业、流通企业、建筑业领域出现了一系列倒闭和破产,其规模和数量都是战后日本经
济重建以来最严重的。企业倒闭、破产和经营危机等产生的巨额的呆账和坏账,使银行本来就已大量积累的不良债权激增。
在此情况下,大荣如果破产,其1.75万亿日元负债中,有8000亿日元是UFJ银行的贷款,正好占该银行呆
账准备金的一半。那时,UFJ银行将出现7000亿日元的经营赤字,陷入经营危机。如果大荣发表亏损决算,日本股市将
会发生暴跌,很可能跌至7000日元以下,进而引发金融市场大爆炸。
2、金融机构深受不良债权影响,可能引发国民对金融机构的信心危机。日本金融机构经营状况不好的主因是不良债
权。目前政府正清查金融机构的不良债权问题,一旦结果曝光,将对问题严重的银行形成致命打击。几乎日本所有金融机构都
存在大量不良债权,一处着火,波及一片。如出现这种情况,储户将对银行失去信心,集团投资者也会抽走资金,金融危机爆
发也就在所难免。
3、金融政策的负面影响造成金融不稳定,诱发金融危机。从森喜朗内阁开始,日本政府金融财政改革中提出一项议
案,即分阶段停止存款保护政策。第一阶段,从2002年4月1日开始,政府只对定期储户1000万日元以内的存款还本
付息,超过部分按破产清算处理法处理。从2003年开始,对普通存款也实行同样政策。
四大对策
配套出台软硬兼施
为防范风险,化解危机,日本政府制定了以下四项对策。1、采取强硬行政手段,预防国际投机性炒作。国际炒家进
入日本金融市场已久,如果政府公开打出限制外资政策,则违反金融市场的原则。于是日本金融主管当局采取杀鸡给猴看的办
法,突然在股市上抓了4家外国证券公司违规操作的问题,限令停业数天,并做出行政处罚。为避免偏袒国内企业之嫌,当局
又抓了一家叫作志村化工的日本小公司,检控其非法操纵股价,公开搜查了该公司并拘捕了公司负责人。业内人士评论说,此
举完全仿效了马来西亚总理马哈蒂尔1997年防范金融风暴的做法,即不等国际炒家入市,首先关闸,拒敌于市场之外。
2、预备两剂猛药以期稳定信心。
一方面,在救助有破产危机的大型企业同时,加快不良资产的处理速度,加快让一些包括金融企业在内的企业破产。
另一方面,准备动用公币强行向银行注入资金,不惜采取临时国有化措施,以国家整体经济实力稳定金融机构,稳定国民对金
融业的信心。
3、建立新的过桥银行,为接收破产金融机构的垃圾资产做准备。一旦因存款保护措施解禁而出现挤兑或国债暴跌发
生恐慌,由接盘银行首先作为蓄水池承担善后处理业务,同时恢复债务回收整理机构,准备大量回收不良资产。实际上,过桥
银行和国债收购机构都是在为接战股市、汇市发生的金融风暴做准备,是一种备战行动。与此同时,金融厅加快对金融机构的
督查,迫使金融机构加快处理不良资产。
4、运用政策手段,标本兼治。2月27日,政府公布了综合经济滞缩对策,内容包括了稳定金融秩序,加快处理不
良债权,进一步扩大“量的缓和”的金融政策等。虽然真正摆脱经济滞缩的措施很少,但企业和投资者对政府治理经济滞缩的
政策却抱有强烈的期待感。因此,股市迅速回升,日元急速升值,国债价格上扬,甚至出现了股、汇、债三连套同时上升的局
面。
继1997年亚洲金融危机之后,又发生了“9·11”事件和阿根廷金融危机,包括国际货币基金组织在内的国际
社会,对防止和应对金融危机已形成了一套官(各国政府)、民(国际经济组织)协调,联合干预,共同救助的机制。如去年
9月17日纽约股市重新开市,各国央行同时降息,美国政府和证券监管机构现场监控股市,防止投机炒作等。这套机制从实
际运作看,基本上是救火方式,预防性差。而日本经验的可贵之处是,在危机可能发生前进行防范,避免了危机的发生。
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