特约记者 曲力秋

　　记者：垄断有没有“中国特色”？

　　胡鞍钢：中国的垄断形式与西方国家的有很大的不同，西方国家的垄断形式主要是由市场竞争自发形成的市场垄断，如微软在WINDOWS操作系统上的垄断等。中国的主要垄断形式 ，是基于行政权力形成的垄断，实际上是行政权力对行业的过度干预和保护，包括贸易保护(实行高关税、进口配额制)、投资保护(提高进入门槛、审批制)、政治保护(官商一体化、副部级正部级待遇)等，形成政企同盟。

　　并非所有的垄断都是腐败，像市场垄断就不是腐败。但行政性垄断与腐败是一对孪生兄弟。行政性垄断不仅表现为经济腐败，更多时候也表现为政治腐败，这一点在东亚国家经济发展过程和东欧、前苏联经济转型过程表现得比较突出。我曾经对云南的120位地、县级领导干部进行过问卷调查，结果表明，当前中国最腐败的领域就是垄断行业，最迫切需要改革的领域也是垄断行业。

　　记者：与官员的个人腐败相比，行政性垄断腐败有什么不同？

　　胡鞍钢：从表现形式上看，行政性垄断腐败在经济上的表现，是以公共机构的名义和滥用公共权力的手段获取巨额的垄断租金，具体表现为：(1)高额的垄断价格；(2)掠夺性定价；(3)价格串谋或价格协议；(4)价格歧视；(5)变相收费，如电话初装费、机场建设费、铁路基金、电力基金等。

　　从数量上看，与行政性腐败相比，官员的个人腐败只能算是九牛一毛。我曾经对中国各垄断行业的垄断租金状况做过统计，电力行业的垄断租金是900亿～1200亿，占GDP的0.5%～0.75%，交通运输业的垄断租金是700亿～900亿，占GDP的1.0%～1.2%，民航业的垄断租金是75亿～100亿，占GDP的0.1%～0.13%，邮电通讯业的垄断租金是215亿～325亿，占GDP的0.29%～0.43%，四个行业的垄断租金合计为1300亿～2020亿，占GDP的1.7%～2.7%。

　　这当中，又以电力行业的垄断租金在所有行业中最高。这是因为，中国电力系统的规模庞大，90年代以来随着煤炭价格的下降，供电价格趋于下降，但售电价格并没有下降。此外，电力系统还通过各种收费(如电网扩容费等)获取了巨额的租金。因此，挑战垄断，电力行业应该首当其冲。

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