●引入民营战略投资者是国有独资保险公司产权改革的重要路径●民生保险迟迟不开张在于几经波折的发起人及股东 变动谜局

　　近日，全国工商联保险公司筹备组的办公室工作人员透露，民生保险这家中国内地首家民营保险公司实质性的准备工 作已经差不多完成，现在需要等待最后的审批，但何时挂牌仍然无法确定。按照当初制定的时间表，民生保险现在应该到了开 张营业的时候，但实际 上民生保险仍旧在酝酿之中，据了解，其重要原因在于几经波折的发起人及股东变动谜局。2000年 ，在中国保监会宣布批准组建民生保险后，当时就有21家知名民营企业表示希望参与发起民生人寿。到2000年12月底 ，最初几位大股东的出资额被媒体披露：浙江万向集团出资1.2亿元、山东泛海集团出资1.2亿元、中国有色金属总公司 出资1.1亿元、东方集团出资7500万元、新希望集团出资6000万元、北京电信出资5000万元、中国华诚集团出 资2000万元。据此分析，民生保险的总股本应该接近9亿元，已经基本具备挂牌条件。所有的一切似乎都按部就班地进行 着，但创立大会却因各种缘故被无限期延迟。面对种种疑问，全国工商联有关权威人士在今年两会期间向外界透露，民生保险 并没有吸收民生银行现在的几位大股东，包括新希望集团总裁刘永好、东方集团总裁张宏伟、中国金玉堂珠宝集团公司董事长 李静等。与股东谜团相关联的问题是，谁将在民生保险拥有主导权？据有关人士透露，未来的民生保险董事长可能由全国工商 联的一名副主席担任。有消息说，全国工商联已经推荐了严克强作为民生保险董事长的人选。如果严克强最终得到任命，实际 出资的发起人股东最多在新公司内出任副董事长，这种架构与民生银行惊人的相似，让一些希望借此跨入金融保险业的民营企 业家心存遗憾。另有消息称，有关董事局董事的产生也颇为复杂，股东们分为两派：一派坚持出资在7000万元以上的股东 才有董事提名权，由此选举产生9名董事；另一派坚持出资在5000万元以上的股东就可以有董事提名权，由此选举产生11 名董事。由于创立大会始终无法召开，这些问题最终悬而未决。民生保险的难产使其陷入尴尬局面：作为首批被批准与外商合 资的四家人寿保险公司之一，民生保险曾是最被看好的。民营保险公司采取真正意义上的股份公司制，产权明晰且多元化，并 且按《公司法》要求建立股东会、董事会及监事会，形成规范的法人治理结构。其民营背景、股份制结构，跨越了体制和政策 的多重障碍，加之允许外资合作方的介入，一段时间内，民生保险被视为未来中国寿险的旗舰。但众多期盼与其携手的外资保 险公司在遥遥无期的等待中已经失去了耐性，这些急于开拓中国市场的保险商无法忍受民生保险慢半拍的节奏，无奈之下纷纷 另寻芳心。在保险领域，设立民营保险公司，不仅可以完善和发展我国保险组织体系，而且可以打破保险业现有的垄断格局， 促进我国保险业竞争市场的形成和发展，给体制僵化和效率低下的国有保险公司施加强大的外部竞争压力，使其产生改进效率 和进行机制转换的动力，从而加快我国保险业的改革步伐，推动保险业的健康发展。民营保险公司的成立可以提高我国保险业 的效率，但在国家效用函数中，这一效率的提高是以国家对保险控制力的部分丧失为代价的。因而民营保险公司的成立与否关 键在于国家在效率提高与保险控制力部分丧失之间的权衡。笔者认为，引入民营战略投资者是国有独资保险公司产权改革的重 要路径选择，意义重大。二十几年的金融改革实质是国家在金融制度运行内外部条件不断变化的条件下放松行政管制，引入市 场机制，逐步退出市场的过程。因此，中国金融保险改革的深入必将迫使政府在效率与控制力二者之间做出偏向于效率的选择 ，这就意味着中国民营保险公司的成立是大势所趋。民生保险在筹备工作中出现的一些问题是任何新生事物的产生和发展都难 以避免的，有关方面应采取积极的措施，尽快使民营保险这一新生力量登上中国保险业的历史舞台，为保险市场增添新鲜血液 ，从而有助于提高中国民族保险业的整体竞争力。齐瑞宗朱俊生

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