2002-4-23:19:54□本报记者马璐瑶

　　 就在我国正式加入世贸组织、全社会备感信用单薄时，江苏保险业吹响了建立保险信用的号角。日前，“ 建设江苏保险信用体系工作会议”在南京召开，会议提出要用五年左右的时间，全面建设江苏保险信用体系。4月1日是该信 用体系建设工程全面启动的第一天。保险信用不容乐观南京保监办主任张维功在会上指出，近年来，保险业的发展在一定程 度 上是建立在加大失信成本，甚至是在牺牲信用基础上的发展。保险信用的缺乏已经渗透到了经营管理的各个环节。在市场行为 表现方面：高手续费、高返还及低费率等恶性竞争问题突出；非法设立机构、职场时有发生；违规参加投标及利用行政权力指 定投保有所抬头；超范围跨区域经营出现新苗头；无据宣传、误导保户又有新的表现；长险短做、趸缴即领花样不断翻新；中 介机构变相洗钱现象也初露端倪。在公司内控方面：假数据、假帐本、假报表问题十分严重；帐外帐、小金库、假赔案现象仍 然存在；无证展业现象十分普遍。在任职资格方面：有的为骗取高管任职资格，伪造学历、出假证明；有的滥用各种职位名目 ，规避任职资格审查管理；有的不经审查，直接任命。在职业道德方面：投保容易、理赔难的现象十分普遍；内外勾结骗取赔 款依然存在；公司之间相互诋毁时有发生；甚至销售人员打架滋事、从业人员贪污受贿等违法情况也偶有发生等等。这些事件 都暴露出保险市场中信用到了崩溃的边缘。这些，都严重影响着保险业的发展。在2000年，我国的人均保费只有不到13 0元，只相当于香港的1／40，日本的1／140。保险密度低的主要原因绝不仅受人均收入、服务产品、保险意识等因素 的影响，保险信用度不高是一个尚未引起重视的重要因素。尤其是去年以来，投资连结险等事件一再曝光，动摇了百姓的信心 ，这就提出了一个保险信用体系由谁来维系，人们可以信任谁的问题。保险信用有独特性据了解，与其他行业及金融其他领域 相比较，保险信用体系有其独特性，主要是保险业经营的独立性较强，信息不对称及合同不履行发生的主要原因在保险人一方 ，而引起保险市场不规范的原因主要在行业内部，因此建设保险信用体系的主要任务不在社会、投保人、被保险人，而在保险 业自身。所以要建立的保险信用体系就是要通过法律调整、制度建设、道德规范和社会监督等手段对保险监管者信用、保险主 体信用及业外信用在保险经营活动中的各个环节进行规范而形成的保险信用的完整系统。其中，监管者信用是保险信用的重要 保证，主体信用是其基础。江苏成为先行者根据《建设江苏保险信用体系五年规划》和《2002年度建设江苏保险信用体系 工作安排》，江苏保险信用体系建设第一阶段是今、明两年，主要是做好各项基础性工作，逐步探索行业内、企业内的考评制 度，为信用升级奠定基础。第二阶段是2004年和2005年，将探索业内信用评价与社会信用评价的结合，借助社会中介 推动信用体系社会化，同时，结合有关信用法规的出台，促使信用建设全面升级，基本建立起保险信用体系。第三阶段则是从 第五年开始，将保险信用全面社会化，真正使保险信用体系形成了一个有鲜明特点的，真正融入社会的分支体系，并借助社会 基础征信数据充盈保险信用的内容。张维功介绍说，各公司将在《2002年度保险公司信用考评指标》和《保险公司信用体 系建设指导意见》基础上，结合实际，制订“本系统实施方案”、“分支机构实施办法”以及各公司“系统信用考评指标”。 6月1日起《2002年度保险公司信用考评指标》办法正式生效。此后，南京保监办将根据《指标》，对各公司情况进行定 期和不定期的检查。年底，将与行业协会一起，综合各方面情况对保险公司的信用进行考评。(2C2)

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