亚洲开发银行(ADB)是由成员国或地区共同出资兴办的，并不以盈利为目的。ADB在中国的“财神”是一位53岁身材高大的加拿大籍经济学家——布鲁斯.莫利(Bruce Murray)。亚行2000年6月开设中国代表处时，莫利即被任命为第一任大使级首席代表，负责管理亚行在中国总值100亿元美元的投资，并为亚行每年10亿美元的贷款选项和评估。

　　莫利有着31的银行家生涯，曾为加拿大政府计划部门和咨询公司工作。其夫人是菲律宾人，为了能经常与家人团聚，他申请加入亚行，历任项目官员、高级经济学家、负责东亚地区的项目规划部门经理等职务。

　　亚行1966年12月成立于菲律宾首都马尼拉，现在总部还设在那里。当时有成员国31个，到2000年已增加到59个。它的组织机构由理事会、董事会和亚行管理当局组成。从1986年到2000年，亚行贷出880亿美元，其中贷给私营部门13亿美元，并且为每个成员提供了19亿美元的赠款。中国1986年加入亚行，目前中国是亚行的第三大股东。从1986年到2000年，亚行贷给中国共110亿美元，其中2亿美元为技术支持，2002年贷款预计将达13亿美元，贷款对象主要是中国公共部门和一些不需政府担保的私营部门。亚行行长最近表示，计划从2001至2004年向中国贷款35亿美元。莫利兴奋地向记者介绍：亚行最近的项目是，江西省赣龙铁路和广西南宁友谊关公路，共3.5亿美元的贷款。

　　亚行今年将进行其历史上最大规模的重组，这个金融巨人将如何自我改革？这对中国可能带来什么影响？此外据说亚行呆坏帐数额也不小，是否真有其事，而亚行又是怎样解决的呢？2月27日，记者采访了这位“财神”，也为这些问题找到答案。

　　《21世纪》：亚行向中国贷款的数额未来计划的是多少？投资重点在哪里？

　　莫利：在过去10几年中，亚行每年大约提供10亿美元。其中大部分用于基础设施建设、能源、环境、农业等项目。今后三年内亚行对中国的贷款额预计将达到35亿美元左右。其中的70%左右将用于支持中国中西部地区的建设，30%用于东部。亚行未来中国业务的重点具体是：帮助中国政府建立市场经济需要的立法、政策、法规和制度框架；改善政府对宏观经济管理；加快基础设施；加强环保和自然资源管理；减少贫困，尤其是内陆地区；通过联合隔资，资本市场业务以及外商直接投资引导国内资金并促进国际资本流入中国。

　　《21世纪》：亚行今年将经历有史以来最大的改组，我很想知道具体的情况。

　　莫利：亚洲开发银行将于2002年起进行其35年历史中最大规模的改组。重组工作以一个国家的整体要求为基础，不按行业或主题划分，这样援助更加集中有效。机构重组的内容包括：不再把亚洲分成东部和西部，划分东亚和中亚区、湄公区、太平洋区、南亚区和东南亚五个区域局。以中国为例，改组后只有一个部门来管理中国事务，这样做能使亚行内部有更为清晰的分工和更高的运作效率。而亚行中国代表处则主要是与政府、社会团体和私营机构联系，帮助亚行更快、更准确地获得中国信息，并在中国政策制定等方面提供援助。亚行和中国对话的领域集中在政府决策、金融部门改革，企业改革社会保障制度等方面。

　　《21世纪》：亚行一直致力于促进中国民营企业的发展，那么亚行在这方面下一步有什么具体打算？

　　莫利：我们已经在政策上和中国政府积极合作，帮助政府制定和修改一些重要政策，使其法律的框架更加清晰，建立市场经济必需的立法和法规框架。如和中国人一同制定了一些法律：有的《信托法》和正在修改之中的《破产法》和《公司法》。另外，我们还帮助政府制定《政府采购法》，以后政府要买的即使只是一个杯子，也要通过公平的采购竞争；在金融政策上，亚行将继续加大投资资金积极支持中国民营企业的发展。中国民营企业面临的另一个挑战是资金短缺，目前，国内大部分上市公司是国有企业。亚行正在努力为民营企业创造一个公平、透明度高的平等竞争的环境。如在成都的BOT水资源供应项目。我们还和香港新世界集团等企业共同建立了中小企业股本投资基金，目前已为中国民营企业提供了2亿美元的贷款。此外，亚行还将大力支持对中国而言，有着重大改革内容的那些单个工业或金融部门项目。

　　《21世纪》：亚行行长千野忠男曾在去年和中国保险界代表进行了交流，这是否意味着亚行有兴趣参与中国的保险业？

　　莫利：亚行多年来为中国保监会及有关部门提供了很多专家意见。中国保监会1998年成立，1999年与亚行成立了合作小组。亚行目前是在寻求机会介入中国保险业，如果机会成熟，亚行会寻求与中国保险业合作，但目前还没有做出具体决定。亚行如果要投资保险业，就一定要学习国际上的先进经验，做一流的保险公司。

　　《21世纪》：亚行的资金一部分来自成员国，另一部分来自贷款。亚行在把资金借贷给一些成员国的时候，会不会发生呆坏账？

　　莫利：亚行在全球开设17个代表处，最大的股东为日本、美国，各占15.9%的股份，亚行资金来源主要为发行债券、重复使用还款、接受其成员体的捐款以及联合融资。1999年，贷款总额的61%来自其他官方基金、出口信贷和商业组织。亚行依靠发行债券筹措来的资金当然是需要偿还的，国际上权威的评价机构对亚行的评估结果是十分良好的，这样我们能通过比较低的利率来筹措资金。

　　《21世纪》：我了解到，截至1999年底亚行未偿还的债务总额达到263亿美元，不知道这个数字准不准。

　　莫利：具体数字我现在记不清了，在我印象中比这个数据更高。但是，亚行每年都会公布财务状况，十分透明。国际权威评价机构每年都会对亚行进行评估，结果是很好的。亚行有严格的财务要求和标准，我们的总的贷款额和股本资金是1：1的关系，没有超过整个股本资金。不会出现如一些国家的商业银行超出15、20倍股本资金贷款的情况；其次，我们还设立了一些储备资金，以规避危机，这些资金可以灵活使用；再者，亚行透明度高，我们在内部有董事会和专门的审计委员会，他们都是来监督财务的。

　　截至2000年底，亚行只有一笔坏帐，就是缅甸的贷款，有86.4万美元。在中国没有坏账。亚行和其他的商业银行不一样，亚行贷款主要是与成员国的政府合作，由各国的财政部作担保。亚行还有一个规定，如果超过3个月没有偿还债务，就要取消亚行对其国家其他项目的支持和贷款。

　　《21世纪》：我听说亚行将在今年4月召开的博鳌亚洲论坛上重点提出加强区域和次区域合作意见，而去年东盟与中国协议建立自由贸易区，亚行对此有什么看法？

　　莫利：我认为地区经济合作将越来越重要，这种趋势在1990年代末亚洲经济危机、9.11恐怖事件和阿富汗重建等背景下已经非常明显。亚行一直致力于减少、消除各国之间的贸易壁垒。

　　《21世纪》：近年来，中国采用循序渐进的方法向社会主义市场经济过渡，但现在也仍遗留着一些特殊的计划经济时代的产物，地方保护主义就是其一。亚行在中国和地方政府官员很多打交道的机会，你是怎样看待中国这一问题的？

　　莫利：地方保护主义是中国经济发展过程一个很严重的问题。中国政府一定要花大力气、采取很多措施来打破各省、各地区的地方保护主义，促进更好的合作和经济的发展。加入WTO，可消除中国与世界上其他国家之间的贸易壁垒，那么目前在中国国内也需要来个“CTO”来消除各省、各地区的地方保护主义和贸易壁垒。对于亚行，地方政府是很欢迎的，因为亚行投资的都是国家级的重点项目。(来源：《21世纪经济报道》/田毅 宋怡)

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