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戴相龙:透露央行四大政策新动向

http://finance.sina.com.cn 2002年03月25日 12:54 新华网

  中国人民银行行长戴相龙3月24日下午出席国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛”2002年年会的时 候,向与会代表们透露了中国人民银行政策的最新动向。根据他的描述,农民申请贷款未来将可直接到信用社的柜台办理,根 本不需要信用社主任的批准,养老基金虽仍然不能由商业银行代行投资,但将可通过整顿后的信托公司获得投资渠道。他表达 了对于还没有出现一家小型企业投资公司的遗憾,表示只要出现这样的公司,央行必定会给予贷款支持。他还说,在总结整顿 城市信用社的情况的基础上,下一步也可以
考虑新增地方的股份制商业银行,但主要是办好现有的中小型银行。

  在回答与会代表的提问时,戴相龙不仅作了如上信息的发布,更强调说,当前要重点支持小型企业,也就是说,“社 区企业、私营企业、县办企业、乡镇企业”。

  回答问题前,戴相龙在大会上作了主题发言。

  在主题发言中,针对近期学者批评货币政策实施上偏紧的说法,他指出,我国融资结构不合理和商业银行改革的滞后 制约了货币政策传导。为此,一是必须发展资本市场,尽快扩大直接融资比例;二是必须加快商业银行改革,建立贷款营销的 激励和约束机制。

  谈到发展资本市场,他特别指出要逐步扩大资本市场的开放。要更多吸引外国金融资本,促进我国金融业的改革。同 时,随着我国外汇储备增加和企业投资能力增强,也要支持中资企业购买外汇到国外投资。现在,中资企业外汇存款和居民外 汇储蓄都比较多,成立合格的金融机构,将其中一部分外汇资金集中起来,投向境外资本市场,已成为各方面关注的热门课题 。

  谈到商业银行改革,戴相龙表示将改革人事和分配制度,在加强内部财务控制基础上,逐步取消对商业银行的工资总 额限制,实行绩效挂钩、责任与风险相称的薪酬制度。

  随后在回答与会代表的问题时,戴相龙透露了央行的四大政策新动向。

  “农民申请贷款将可直接到柜台办理。”他说,为了解决农民贷款难的现象,央行将大力推动全面开办对农户的免予 贷款抵押的信用贷款。

  通过对农户家庭的生产能力、经济条件进行核定,规定一个最高贷款额度,到信用社柜台就可直接申请贷款,不需要 经过主任审批。央行今年将给农民增加2500亿元的贷款,比往年增幅要高出50%以上,资金的来源,一是民间资金借贷 活跃的地方,可以提高信用社的利率,提高农村信用社吸收储户的能力;二是,调剂东部和西部的资金;其三,中央银行增加 再贷款;其四,考虑调整邮政储蓄存到人民银行的利息太高问题,把农村的资金留在农村。

  “养老基金将可通过信托公司进行投资。”商业银行现在还只能对养老基金监督托管,不能代行投资,将来主要是信 托投资公司以其资金信托业务代行投资,现在正在制定资金信托的办法。

  “可以新增地方股份制商业银行。”在回答央行如何支持发展中小企业的提问时,戴相龙对过去的政策松口了。他表 示,赞成支持中小企业需要发展中小银行的观点。过去在开始整顿城市信用社期间,国务院曾经确定不再增加新的股份制城市 商业银行,但是“下一步,也可以新增一些地方的股份制的中小商业银行,但关键是把现有的中小型银行办好,特别是城市商 业银行。人民银行给他们增加再贷款,支持中小商业银行的成立或者再贷款”。

  在回答关于支持小企业发展可否成立小型企业投资公司的提问时,戴相龙透露说,美国著名经济学者刘遵义关于建立 小型企业投资公司的建议,得到了国务院总理朱基的赞赏,自己不久前在浙江省宁波的时候曾经向当地的官员提起这样一种 投资公司——这种公司从银行获得贷款支持,并将手头的资金作为风险投资以支持地方小企业的发展。不过令人遗憾的是至今 还没有在中国见到一家这样的公司,如果有了这样的公司,“无疑我将会十分愿意为它提供贷款”。

  在谈到支持中小企业的发展时,戴相龙特别强调说,中小企业概念太大了,中小企业是我国企业总数的99%,99 %的企业发生贷款难是十分复杂的,所以他建议,重点支持特别是当前要重点支持小型企业——社区企业、私营企业、县办企 业、乡镇企业。(刘建锋王)


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