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陈序
春雷响过,G20峰会可能注定要成为一场细雨。这对全球经济决不是好消息。从相关各方会前吹风所露端倪中分析,达成令各国完全满意的成果几不可能。
经过一番远距离较量,美国的强势立场明显软化。督促各国扩大财政刺激的计划遭到欧洲大陆的强烈反击和中国人的游击袭扰,处于半瓦解状态。照白宫国际经济事务副国家安全顾问的说法,再也不存在一个神圣不可侵犯的数字了。剩下的措辞仅仅是重申G20财政部长此前的呼吁,要求各国为恢复增长采取“必要措施”并持续努力。
事实上,美国的赤字推动议程并非败于外部敌人,而是被自己另一些更迫切的目标遏制了。降低对中国批评的调子,是为维持中国的支持,保证美国国债继续安全出货;听取俄罗斯意见,是为安抚俄罗斯在能源问题上的紧张情绪;至于欧洲的老朋友,更有很多地方需要相互配合。所以,在力邀各国进一步投入刺激资金的问题上,奥巴马政府选择了结束分歧。取而代之的,是相对温和的一些建议,包括部分接受各国加强国际金融监管协调的要求。
英国既是美国的铁杆盟友,又得背负巨大的财政赤字,政府内部对有关经济刺激计划也意见不一。压力重重的英国首相布朗希望当和事佬,令G20峰会不至空手而归。因此,布朗对媒体强调,目前市面上的消息夸大了主要国家政府间的分歧。
布朗给要求改革全球金融体系的诉求画了个饼。他认同关于IMF和世界银行等国际机构必须作出调整。但他仅将G20峰会定义为整个改革过程的起点。他不认为这次峰会将讨论最近俄罗斯和中国提出的创造新全球性储备货币的问题。
我以为,美英已经稍稍后退的立场将决定这次峰会的进程。这是目前体制所限。尽管中国政府已经表示愿意向IMF提供额外资金,欲立刻兑现为相应的发言权可能性不大。权力调整涉及国际性机构多边关系,没有几年时间复杂的外交磋商不会一蹴而就。而且这期间还不能发生任何重大的政治经济意外。
不过,中国政府提出重整国际金融体系,重设超主权国际储备货币,是相对长期的议程建议,志不在本次会议。但有人据此认为,讨论根本性全局性问题非当务之急,所见亦未免狭隘。在全球经济发生如此严重问题时,开放的心态与务实的精神都需要,标本须兼治。退烧针要打,CT要做,中医也得看。
继续向被破坏的金融系统中注入资金,保证各国既定财政刺激方案落实是退烧针,一定要打。金融系统不能恢复运转,需求不能重拾升势,各国已经为重振经济而投入的巨额资金(包括借来借去的那些债务和债权)可能付诸东流。
就改善金融业监管达成能实际操作的方案是口服药,药效比打针慢,但紧迫性一点不差。至于全球金融体制根本改革及国际储备货币换马的问题,也应该确立长期目标和协商推进的常态机制。这是治本之策,一定要改,一步步改,能给发展中国家和相对弱势经济体以信心。
G20峰会开在全球金融资本主义行至山重水复之时,会不会有柳暗花明的转机?推动全球经济复苏的有效办法究竟为何?一个单纯的短期刺激方案和旧体制下的小修小补肯定不是解决之道。
最重要的,是G20峰会领导人有必要在会上就一个近期行动方案和远期共同目标达成一致并身体力行。如果有人一意孤行,强加于人,势必形成冲突,破坏本已脆弱的共识基础。那时,各国人民和国际市场的信心均受新创,正在形成的危机底部可能再次被跌穿。