中国经济体制改革研究基金会秘书长 樊 纲

　　如果不解决储蓄、消费这一国民经济最重要的结构失衡问题，其他改革都是隔靴搔痒。高储蓄低消费问题的根源有四个原因：资源价格低、国有垄断资本利润未上缴、个税税率不合理、社保投入低。我建议以多种形式合理征收资源税，收缴国企红利。而通过减税来拉动内需、启动消费是根本之举，对于减税，我跟大家提出的提高起征点的看法不太一样。个税调整应该落脚在税率累进制度上。

　　目前，我国针对工资和薪金所得实行起征点为月收入2000元、5%～45%的九级累进所得税率。月应纳税所得额在500元以下按5%征收、500～2000元按10%征收。一旦超过2000元，累进税率增加很快。如每月5000元的应纳税所得额要面对20%的个人所得税累进税率。

　　在高收入那个层面应该继续高收，低收入继续低收，而在中等收入那块要让出来。具体做法是，在不改变现行起征点的情况下，月应纳税所得额在500元以下的保持5%的所得税率；500～5000元的按10%的税率征收。

　　上述两步，既保持了现行个税制度的稳定性，也降低了2000元以上应纳税所得的税率。而最关键的一步是，建议把5000～40000元的应纳税所得额，调整为统一实行15%的税率。这个范围包含了大多数的中等收入阶层，统一实行较低的税率符合国际惯例，有利于形成橄榄型社会结构。而40000～50000元的，建议实行20%的税率，50000元以上按照原来税率征收。

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