荆楚网消息 (楚天都市报) 权威部门有关人士近日表示，国家税务总局正在抓紧研究个人所得税制改革方案，改革的条件已经基本成熟。该人士指出，目前的改革方向是综合所得税制。即对同一纳税人的各种所得，作为一个总体对待，进行综合征收(2月24日《上海证券报》)。

　　个税改革一个最基本的前提是纳税人的收入是公开和透明的。既然个税改革的条件基本成熟，那么，是否意味着一些特殊人群，其收入将要暴露在阳光之下？

　　笔者认为，个税改革为公开特殊人群的收入提供了契机。试想，个税改革实施后，如果普通公众的收入是透明的，而特殊人群的收入却不透明，这是多么荒唐的事，也必然影响到个税改革的成效。公众会因为特殊人群收入不透明而质疑他们纳税是否真实，就很有可能影响到公众纳税的积极性。显然，个税改革最应该从特殊人群开始，让他们成为个税改革的榜样。

　　一般而言，特殊人群的工资收入是依法纳税的，但工资外收入很少自觉纳税，灰色收入往往要比工资高许多。所谓“综合所得税制”，就是综合一个纳税人的各种收入后进行征税。按照这种税制的思路，个税改革将会推动特殊人群收入公开，从而减少他们的灰色收入。但这一天何时来临，却让人难以乐观。

　　一个原因是，个税改革很难大踏步前进，要完全落实综合所得税制需要一个漫长的过程。更何况，个税改革方案今天还在“娘胎”中，要走完一系列法定程序才能实施，需要相当长的时间。按照财政部的规划，个税改革方案今年出台，最快明年7月实施——这是乐观的估计。另一个原因是，公开特殊人群的收入，需要深层次改革的勇气，彻底转变现有相关观念。 (冯海宁 北京媒体人)

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