冯海宁：官倒经适房焉有公平可言

　　冯海宁

　　中国经济新闻网讯：经济适用房又传出丑闻。据《东方今报》7月3日报道，接读者反映，记者调查后了解到，啟福中原为啟福公司开发的啟福三期工程项目，是政府部门核准的经济适用房，其中多套房子却被一些部门转手倒卖，从中牟利。

　　经济适用房一直扮演着双重角色：一是公平房，这些年确实解决了部分低收入群体的住房难问题；二是问题房，不管是房号被高价叫卖，还是骗购案等，都暴露出经济适用房问题多多。尽管各地政府为维护经济适用房的公平性，出台了诸多预防措施，比如几级审核，但问题并没有“刹车”。

　　如果回顾经济适用房的不公之路，就会发现所有问题都出在公权部门身上。比如，三四百平方米一套的豪华经济适用房，一些经济适用房小区的高出租率，以及经济适用房供应量少等问题，基本都与公权部门有关。如果公权部门积极作为，相信不管是住房保障问题，还是楼市忽冷忽热，都不会存在。

　　虽然说，以往的经济适用房不公案例，并不是单纯的民间“制造”，而是有权力搀乎其中。但是，以往基本都是官员个人以公权谋私利，像郑州这样的公权部门堂而皇之倒卖经济适用房的现象却罕见。笔者只有一次听到某开发商透露：经济适用房每年的开发量实际并不少，而公开的供应量为什么这么少？原因就是被一些公权部门提前暗中消化掉了。

　　显然，郑州两个街道办事处倒卖经济适用房的行为性质更为恶劣。街道办事处作为一级政府机构，是把持经济适用房公平分配的第一关，如果利用这一机会从中公开牟利，不仅额外增加了买房人的购房成本，而且更无公平性可言——不排除经济适用房被一些不符合条件的人买走。也让其他的经济适用房审核关口变得毫无意义。

　　从新闻报道来看，公权倒卖经济适用房的背后还隐藏着官商“合谋”。开发商之所以看到街道办事处的“条子”之后才肯收房款，主要是因为其中存在利益分配。所谓的“介绍费”，实质上就是开发商和街道办事处瓜分的银两，明显存在着权钱交易行为。

　　一个街道办事处何以有这么大的权力支配经济适用房？在笔者看来，主要是没有合理程序和权力不受制约造成的。按理说，经济适用房分配要过区一级、市一级好几道关口，但在这个新闻中，却没有发现区、市这些关口在分房在场，买房人拿着从街道办事处花钱买来的“资格”，就可以直接去买房了。没有合理程序，权力肆意妄为，必然就让经济适用房“变味”了。

　　其实，经济适用房公平分配，不仅事关社会保障，也事关楼市调控——分流需求。所以，中央高度重视，各地也积极探索实现公平的路径，比如说北京，经试点后就推出“三级审核两级公示”程序，尽最大努力维护公平。然而，从郑州的街道办事处倒卖经济适用房现象来看，该市相关职能部门，不仅没有做积极的探索和借鉴，更把经济适用房公平分配的大权甩给街道办事处。既然权力不受制衡，自然就会滥用。

　　想要对此事彻底调查的话，笔者建议，既要调查清楚这两个街道办事处从何时开始倒卖经济适用房的，倒卖了多少套房？牟了多少利？倒卖给了谁？也要调查清楚办事处是如何和开发商“合作”的，双方利益如何分配？更要扩大调查范围，看看还有多少基层政府暗中充当着“第二开发商”，正在鱼肉百姓？

　　如果要严肃处理此事的话，笔者以为，不仅要严厉问责街道办事处，处罚开发商，更要对区、市一级的房地产主管部门进行严厉问责。不如此，不管是政府部门的公信力塑造，还是经济适用房的公平分配，甚至对于整个楼市调控，都无从谈起。