岑科：警惕“好心”计划经济的回归

　　岑科：知名财经评论员，曾与茅于轼共同编写出版《大家的经济学》等。

　　三十年前，邓小平启动了中国的市场化改革。从此，中国社会与计划经济渐行渐远，“计划经济”似乎变成了一个历史名词。今天，大多数中国人很难相信计划经济的回归。但是，如果认真观察经济生活的演变，对照计划经济的内在逻辑，他们会有所警觉。

　　在临近岁末的12月22日，财政部和商务部共同宣布了一项引人注目的计划：在未来的5个月，政府将在山东、河南、四川试点“家电下乡”计划。根据这项计划，财政部、商务部与三十多家家电生产和流通企业签订协议，由他们限定价格向农民提供彩电、冰箱和手机等产品。农民购买家电后，可以凭有关票证，领取幅度为产品售价13%的政府补贴。如果试点成功，这项计划将向全国推广。

　　“家电下乡”计划会成功吗？经济学的答案是“不”。如果“家电下乡”能成功，过去的计划经济也应该成功———但事实不是这样。如果“家电下乡”失败，原因也很简单，因为它是计划经济思维的又一次运用。

　　计划经济最大的特点，是不承认市场价格，或认为政府可以左右价格：包括物价、工资、利息等等。制订“家电下乡”计划的人，首先没有考虑，为什么政府想补贴的那些农民，自己没有购买家电？究其根源，除了电力设施不完善之外，更重要的原因是，在农民当前的支出结构中，有比家电更重要的东西；或者说，相对其他商品而言，目前的家电价格对他们来说还不够低。这是一整套价格体系———包括农民的收入、家电企业的成本、其他商品的价格与成本共同作用的结果。

　　市场自发形成的价格体系，对应着每个人的最佳选择和社会的资源最优配置，它是渐进演变的。政府如果希望更多的农民购买家电，最合理的办法是减轻农民的税费负担，为农民外出务工或获得土地收益创造更好的条件。政府如果真想补贴农民，最有效的办法是把钱分发到每家每户，由他们自己决定是用来购买家电，还是用来购买别的更加迫切需要的商品。由政府指定用途、指定厂商的做法，不仅降低了补贴的效用，也会制造出大量的贿赂机会。

　　据报道，在目前的“家电下乡”计划中，彩电的价格每台限制在1500元以下，冰箱2000元以下，手机则在1000元以下，每户购买的每类补贴产品数量不得超过2台。以全国2.5亿农户计算，政府共需要补贴3000亿元左右。这笔巨款确实能给一部分农民带来好处，但带来更多的是扭曲与混乱：首先，那些本来没有条件购买家电的农户，为了不吃亏，可能采取“先买后卖”(甚至与销售点合谋、开具假发票)的做法，赚取补贴；其次，为了赚取更多的补贴，可能出现假离婚、假分家之类的乱象；第三，为了甄别手续的真伪，政府又将设立新的审批程序与机构……

　　计划经济就是这么诞生的：最初，出于维护民众利益的好心，政府对某些商品实行限价。为了保证限价，政府又要对更多的商品和资源限价。其结果，是商品短缺、排队购买，政府机构扩张、全面掌控生产要素。最后，可能出现这样的局面：社会资源按照权力大小分配，拉关系、“走后门”风行，个人自由与创造力磨灭殆尽———这就是计划经济，是我们曾经经历的教训和必须警惕的陷阱。