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谢国忠:财税制度助推房价建议允许地方发债http://www.sina.com.cn 2007年12月12日 01:17 东方早报
早报记者 毛明江 在《财经》年会房地产专场讨论会上,独立经济学家谢国忠认为,目前中国房价偏高主要是由地方财税制度决定的。 他解释说,因为中国地方政府在大力推行城市化过程中必然存在支出,但是却没有有效的融资方式来保持财政平衡,造成融资结构不对称;于是地方政府通过地价上涨获得税收。这是一种“最低效率的收税”,从长期看不是好事。 谢国忠建议,可借鉴美国在此方面的经验,允许地方政府发债,进而消除地方政府在地价上涨中的推动力作用。“最终中国房地产市场改革取决于中国地方财政的改革。否则再过十年,中国房地产市场还是老样子。” 他特别提醒,目前政府推出的收紧银根等措施短期有可能导致房价硬着陆。他认为,房地产的短期宏观现象与结构性问题要分开看,中国现在很多调控是针对短期过热的现象。对于当前针对房地产的宏观调控政策,在地价很高的情况下,调控力度这么大,需要警惕出现经济硬着陆的风险。 据悉,中国自从1993年实施分税制以后,中央与地方的财政收入比例约是7∶3,中央财政收入占整个财政收入的68%,地方政府的收入仅占32%,但地方政府支出却占60%,中央政府支出只占30%左右。 此前,地产专家表示,很多地方政府将土地出让金作为财政收入的救命稻草,并不希望地价下降。如果国家税制不改革,地方和中央的矛盾将长期存在。由此,地方政府推动房价上涨动力是不能阻挠的。
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