梅新育：新一轮限制外资潮的背后

　　梅新育

　　10月16日，联合国贸发会议和商务部投资促进局等机构在北京发布了 《2007年世界投资报告》。2006年，全球外国直接投资流入量已经连续第三年增长；但与此同时，各国政府对外资采取的限制性措施也在持续增长。

　　限制外资政策为何抬头？对此可以从两个层次考察。这种态势首先可以追溯到近几年的初级产品牛市。所谓“限制性政策”无非是一种争夺。这样，其他条件相同，大宗初级产品(特别是战略性资源)市场价格高涨之时，不仅东道国或原投资者奇货可居而抬高出售价格，东道国朝野上下反对“廉价出卖国家资源”的思潮也必然抬头。

　　外商直接投资对东道国经济社会的影响利弊皆有，最终影响取决于国内国际的总体环境，而且这种政策环境又是轮回演变的。在一个外资普遍受限制的世界上，一个国家如果对外资采取鼓励性措施，那么，该国将处于非常有利的谈判地位上，其政策的鼓励性程度无需太高，外资就会趋之若鹜，也不会向东道国要求太多非分的利益。但是，随着越来越多的国家看到这种利益而加入外资自由化的行列，所有东道国面对外资的谈判地位都趋向削弱，不得不竞相提高政策的鼓励性程度，致使外资从中受益份额上升。发展到一定时期之后，引进外资的成本日益显著，外资从中受益的份额又持续提高，以至于东道国得不偿失，对外资政策的反弹也就开始了。

　　既然如此，那么中国应当如何作为方能最大限度受益？作为一个以对外资曾实行超国民待遇的国家，我们需要理直气壮地重申外资政策的主动权，我们已经通过了旨在实现内资企业所得税和外资企业所得税 “两税合一”的新《企业所得税法》，我们还需要进一步全面消除对外资的超国民待遇，在以我为主的前提下，我们也没有必要对外资采取过多的限制措施。

　　与此同时，面对限制外资政策增长的趋势，我们正跃跃欲试筹划海外投资的企业们也需要保持冷静的头脑，为了自己投资的安全，为了自己投资成本不至于过高，仔细选择投资的产业、国家和时机。特别是投资战略资源行业的企业，其他条件相同，该种资源市场行情疲软时才是参与的好时机，一方面降低收购的财务成本，另一方面东道国朝野的反对声浪也会低许多。 《广州日报》