杨耕身：挤干政治水分后看食品威胁论

　　早报特约评论员 杨耕身

　　苹果干含有致癌化学物质；叉尾鱼含违禁抗生素；干贝和沙丁鱼有腐败细菌……这只是美国食品和药品管理局(FDA)上月扣留的从中国进口的107种食品中的冰山一角，而今年四个月内已有298次船运食品遭FDA拒绝入境。加上此前曾被美国媒体热炒的中国宠物食品成分污染的新闻话题，一时间，美国弥漫着一股“中国食品威胁论”。而随着中美战略经济对话的举行，中国食品安全成为被关注的焦点。

　　中国作为食品出口大国的事实，使得任何一点有关中国食品质量方面的风吹草动，都足以令进口国消费者“草木皆兵”。然而在中国对美巨额贸易顺差的背景下，对中国出口食品安全的关注也难免掺入了“政治”水分。正如食品安全领域权威专家陈君石所言，FDA每月都公布扣留从中国来的非法食品种类和数量，但其中绝大多数是因标签不合格被扣留，真正影响消费者健康的产品非常少。

　　在看待美国这场针对中国出口食品的“食品威胁论”中，将政治的归于政治，将食品的归于食品，应是一个基本的认知态度。但这只是看待“食品威胁论”风波应有理性的一个方面。另一个方面是，“消费品威胁”固然是被夸大了的，但哪怕起初只是源于极细微的安全隐患，却也表明它“其来有自”。陈君石也不得不承认，中国食品由2亿多呈松散组织形式的农户生产，再经过若干中小型企业加工，“鉴于这些散户和中小型企业的素质，所有食品都合格的话就不正常了。”事实上，在此次风波中，作为一个证据不断被美国媒体引用的中国

　　与此同时，国内近些年来出现的诸多“嗑药多宝鱼”、“致病福寿螺”、“苏丹红鸭蛋”、“瘦肉精致人中毒”等等事件，也并不比出口食品在美国遭拒或扣留的次数少。在这种情形下，强化对

　　固然，我们面临着几亿农民分散生产农作物、几十万小作坊加工销售各种食品，不安全因素贯穿食品供应的全过程的现实国情，但更重要的问题仍是：为什么在中国，六个部门难管一条“鱼”，九个部门管不好一头“猪”？是因为在现实中，诸多职能部门之间的监管职责并不明晰，容易造成具体监管的缺位、错位或越位，而且不可避免地出现有利可图的事情多家监督、检验，有责无利或责大于利的事情则相互推诿扯皮的现象。这样的一种中国式监管体系已成为食品安全面临的最大障碍，几乎也成为每一起食品

　　如何维持国际乃至国内对中国产品的信心？首先必须从切断部门利益入手，理顺并且建立更科学的监管体系；其次，应建立健全食品安全风险监测分析与预警制度，并按照我国的现实情况和相应资源，完善涵盖从“农田”到“餐桌”全过程的食品安全法律制度。这无疑是保证食品安全的根本期待所在。这样的一种长效管理机制，既是民生政府对于消费者安全的制度承诺，更彪炳着一个负责任大国的良好形象。

　　我们看到，“食品威胁论”之下，中国政府也开始了积极的危机公关，逐步完善中国的食品监管方。如国家质量监督检验检疫总局日前邀请欧美、日本等国相关人士到北京召开“国际消费品安全大会”，讨论包括食品安全在内的消费者保护问题……我们期待，此番“消费品威胁论”风波，会成为中国食品安全监管更加有效、有序的转折点。