邬凤英：地方政府为啥不愿建经适房

　　国务院参事室最近组成的房地产问题调研组建议，政府应当将70%的土地供应给经济适用房，其中的30%用作建廉租房，对商品房的管理则可以完全放开。(21世纪经济报道4月10日)应该说这是一个非常不错的建议，如果能实施的话，将对当前的房价有所遏止。但这也有一个前提，那就是地方政府愿意这样做，然而恰恰在这一点上，我们却没有什么把握。

　　仔细观察一下目前地方政府主导的土地资源配置，我们会发现，其遵循的原则和调研组的建议刚好相反：一方面是各城市的商品房住宅用地的拍卖价不断攀高；另一方面是大量土地以零地价给企业使用，加上税收优惠，土地其实是负价“卖”出的。而被用来建经适房的土地可以说是少之又少，廉租房在许多城市甚至根本就难觅踪影。

　　但如果排除了腐败的因素(当然，在任何情况下都必须严厉打击腐败)，更深层次的原因是在实行“分税制”改革以后，地方政府在税收上吃“小头”，收入来源日益缩小，但其承担的责任却没有减少。

　　在这种情况下，地方政府就必须另辟财源，才能缓解无米之炊的困境。而土地出让金是归地方政府所有的，这样一来，卖地发展

　　□邬凤英(广州编辑)