陆泽官：请您看看这样的单位自建房

　　陆泽官

　　广州允许单位自建房引起人们的关注，此后另外一些城市也准备允许单位自建房，引起赞同反对的一片议论。在这些意见中，有的认为这是降低房价的好举措，而有的则认为是开历史的倒车，有的则呼吁政府尽快给单位自建房一个说法。

　　显然，争论者都没有弄清一个基本事实，这就是，单位自建房，其实换了个名字，它本来就是前些年所说的单位集资建房。单位集资建房，根本就不是新生事物，而且政府还积极促成。在这里，我想用兰州的例子看看单位集资建房的真实情景。

　　2004年建设部等部委颁布的《经济适用住房管理办法》说：“集资、合作建房是经济适用住房的组成部分”，兰州一直是允许并鼓励单位集资建房的。去年兰州市出台的《兰州市经济适用住房管理办法》同样把单位集资建房纳入经济适用房的范畴。事实上，兰州目前的经济适用房总面积达800多万平方米，其中绝大多数为单位集资建房，真正面向社会的经济适用房不到30万平方米，在所有经济适用房中占的比不到4%。那么，单位集资建房或者说单位自建房，到底效果怎样呢？

　　不用说，这种办法确实解决了一些人的住房问题。800多万平方米，如果套均面积100平方米，就可以解决8万户人家的住房问题。当然，这仅仅是纸面上的数字，实际情况要复杂得多。单位集资建房，有几个硬指标，比如，单位要有自有土地，单位职工住房有困难，建筑面积严格控制在90平方米以内，免除土地出让金，减免其他税费，以成本价出售给集资者，等等。但是，从现在的结果看，单位集资建房只解决了效益好的单位住房，却没有解决真正需要房子的困难企业职工的住房需要。

　　虽然从去年开始中央已经全面叫停党政机关的集资建房，但是，在兰州地区，不少机关基本上都已经集资建过房甚至入住，而且面积超大，价格极低。不少集资建的房，面积普遍在150平方米以上，有的甚至在200平方米以上。这些大房子的价格又出奇的低。曾经被国务院点名批评的兰州市财政局的住宅楼，据说内部职工是以每平方米不足千元的价格购买，而这个地段的商品房价格早已突破了每平方米4000元。

　　除了机关单位能够争取条件集资建房之外，一些效益好的企业如电力、银行、供水供气单位和医院学校等事业单位，也集资兴建职工住房。兰州一家医院集资建房，院长书记基建部长一起收取回扣已经被判刑，而该医院在兰州市风景如画的滨河路兴建的住宅楼的价格，是每平方米1700元，这个价格基本上就是兰州单位自建房的价格。除此之外，这些集资建的房子，面积是实用面积而不是建筑面积，不计入公摊和墙体，物业管理是单位内部物业，享受补贴，收费低廉，大修基金契税等也是免除的，与市场商品房相比，这又是很大的优惠。

　　按照政策，单位自建房的主题是有自有土地但住房困难企业的职工，可是真正有困难的企业，却恰恰无力自己建房。一些拥有自有土地的困难企业，只好和开发商联建住房：企业出地，开发商出钱。然后给企业职工以高于成本但低于市场价的内部价出售，其余的进入市场。这种房子享受经济适用房的一些税费减免优惠政策。但是，据笔者调查所知，这样建成的房子面积都很大，即使以内部价出售给职工，一套100多平方米的房子价格也在30万元左右，困难企业的职工仍然买不起。最终的情况是，这些职工把集资建房的指标加价出售，一个指标大概卖三五万元不等。

　　单位自建房到底方便了谁，优惠了谁，一目了然的事情。