叶檀：公众为何相信市长降房价说

　　□叶檀(上海媒体从业者)

　　正在参加十届全国人大五次会议的广州市长张广宁表示，广州将全力控制房价，至少要稳定在合理的水平“，劝中低收入者不要急于买房。(3月6日《信息时报》)此言被视为地方政府承诺降低房价的典范广为传播。

　　看空房价者何止一人，那么民众为什么对广州市长的话表示更多的信任呢？根本原因在于“市长”与学者身份不同。与只能谈理论的学者相比，人们相信一市的主政官员的讲话，是因为相信他所领导的地方政府能够主导当地财政预算用于经济适用房与廉租房的比例，能够通过适当的监管平抑开发商的利润，能够决定地价与土地供应的数量与价格，借用一句广告，“一切尽在掌握”。

　　这也就意味着，张市长的话事实上没有被视为个人言论，而被解读成地方政府主政官员对于地方

房地产业的公开表态，是一种公开的承诺。

　　承诺有可能落空，但以一市之长的身份在公开场合发表此等房地产调控纲领，就应该有对当地民众负责的心理准备，一旦无法达成目标需要向社会交待原因。

　　地方政府确实有能力控制房价，否则张广宁市长不会几次劝告中低收入者暂缓买房。在今年1月广州市召开两会期间，张市长就有类似的表述。当时的背景是广州房价去年急速蹿升，据广州市国土房管局发布的信息，去年12月份广州原十区的商品房均价为7205元/平方米，比2005年12月份的5278元/平方米涨了1927元/平方米，涨幅达到37%.因此，张市长在广州两会上承认了越想调低房价就越高的事实，但仍然表示政府有能力控制房价。他的底气来自于政府越来越严格的调控手段，以及今年1月份广州国土房管局提供的数据是房价同比下降0.7个百分点的事实。

　　张市长开出的药方我们并不陌生，一是增加土地供应，二是多建廉租房和针对中低收入者的经济适用房。至于能否兑现，核心问题只有一个：政府是否能够真正让利于民，是否能够真正实现廉租房与限价房的预定目标。以往这些药方之所以难以奏效，是因为一些地方将这一药方停留在纸面，并没有真正用于病人———经济适用房与廉租房的比例不升反降，土地价格屡创新高。

　　简单的药方涉及复杂的利益分配：多建廉租房与经济适用房需要地方政府加大财政支出减少地方财政的收入，推出限价房需要政府对土地实行限价政策。作为地方财政的支柱之一，地方政府让利不易。

　　广州市通过调查设定了大小

户型房的框架，事实上圈定了一个让利的范围。根据去年的统计，广州市民需要90平米以上住房的占70%，需要小户型的只占30%.而政府统计中低收入人群一共有8.46万人。预计到2010年针对这一人群建立经济适用房，限户型、限价格、限收入、限居住对象分房，今年将会有相应的经济适用房陆续推出，限价房对于高房价的抑制作用将逐步显现。

　　可以说，政府的规划与监管越严格，在社会保障方面越健全，与民争利的心态越少，市长的底气也就越足。一切取决于政府兑现承诺的决心。

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