叶檀：给弱势群体画饼与真正关注民生

　　叶檀 每经评论员

　　发改委研究院用10个月时间完成了2006年度课题《我国公平分配制度模式选择》，在两会前夕正式上报国家发改委。这份建议能为民生热推波助澜，至于减少垄断行业的收入、改变贫富差距过大的现实，恐怕都还只是画饼之论。

　　据报道，该报告首次提出了促进公平分配的三大干预政策措施，分别是：起点干预政策、过程干预政策和结果干预政策，对社会各界最关注的垄断行业高工资、农民全面低保和税收调节等方面都有了明确的政策建议。

　　让我们先来看一段历史。撒切尔夫人当上英国保守党党魁前，在议会中猛烈抨击工党政府

财政部提出的提高电力价格的方案，她用一贯的尖刻说，这是对民众福利明目张胆的掠夺。财政部提出反驳，实际情况是，当时英国国有企业已成为经济的赘疣，效率极低、无法管理，加之社会福利开支巨大，政府不得不用剜肉补疮的方式弥补财政赤字的巨大缺口；更重要的是，国有企业的获利者包括企业工会、所属政治团体代表，以罢工、停止

能源供应等方式挟制社会。

　　把撒切尔夫人的答辩词拿到当下的中国应景吗？但中国的情况更为复杂：首先，我国国企中的多数垄断企业利润不薄，但无法区分垄断红利与效率、管理红利。用国外的同类企业数据类推的结论禁不住企业财务的几声驳诘，去年关于资本回报率的大讨论显示学者对此结论截然不同。

　　其次，垄断企业内部同样层级森严，并非铁板一块。华信惠悦公司和国务院发展研究中心在2004年曾经联合做过一个国企领导人的薪酬调查报告，表明我国国有企业负责人收入存在着较大的地区、行业、企业差别———石油行业国企负责人年收入差距达5倍以上；冶金行业收入最高的国企负责人(118万)是矿业收入最低的国企负责人(6.31万)的18.73倍，基层员工与管理层的差距更不可以道里计。

　　美国前总统尼克松因为规定最低工资，遭遇越战之外的经济滑铁卢，撒切尔夫人当上首相后实行私有化新政，是剜疮生肉。政府理应建立社会保障机制，但这不是缩小贫富差距的主要手段，让小摊贩、售货员也成为社会的中产阶层才是———增加就业机会才能让劳动力值钱，彻底打破劳动力在不同地区、不同企业间自由流动的藩篱才能促进收入平衡，让人们在公平的环境中追求富裕才能减少社会矛盾。

　　两个实实在在的好消息是：上海市近日宣布，从今年下半年起，市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀；而公安部承诺力促《户籍法》早日出台。这是让劳动力自由流转从而恢复市场价格的两贴良药。