大学校长离职须审计像虚晃一枪

　　周明华

　　教育部日前通过其官方网站发布《关于做好领导干部经济责任交接工作并将经济责任审计报告作为交接内容的通知》，首次向各部属高校和各事业单位明确，领导干部交班须过经济责任审计关。各直属高校要由主要领导主持交接工作，召集领导班子成员参加，必要时可要求有关管理部门负责人参加。(2月25日《新京报》)

　　此通知很容易让人想起

审计署去年3月29日公布的全国18所部属高校2003年度财务审计结果——这些高校乱收费高达8亿，单是大规模的基建便有72.75亿元的债务。而颇为

幽默的是，就在天津大学和

南开大学先后传出数亿巨额国有资产流失的讯息后不久，教育部却在今年1月称，直属大部分高校对国有资产安全的自查中未发现严重违纪行为。

　　仅仅是2003年内，18所部属高校单就乱收费就每家创下数千万元的“黑单”，还别说欠银行的数亿元基建款和大量已然水土流失的国有资产。时间又过去了3年，又有多少高校“积淀”了多少违规、违法资金，大概已是一个惊魂数字矣！眼皮底下的严重违纪行为，之所以到主管者眼里变成“小问题”，原因不外还是“体系内监督”的疲沓本性所致。

　　说白了，教育部在面对当今百姓上学难，和高校高收费甚至乱收费的现实语境中，向部属高校挥起一击“审计”重拳，监控学校领导干部交接班现场。在当今一些高校领导离职便“离责”、退休就“退究”的干部离任监督疲软的境况下，即便这样的审计有雨后送伞式的尴尬，但至少可以对高校违规、违法行为起到抑制作用。

　　但作用恐怕仅限于此。首先，教育部门离任审计的内容过于偏狭。是的，教育部直属高校是“大牛”，或许管好了此“大牛”，就会带好一群“小牛”。但现状却非主观之愿，当今除却少数直属部委高校外，更有一大批独立核算的普通高校。2004年统计，全国10年教育乱收费就达2000亿之巨。这张大单里，普通高校是有赫赫“战绩”的，它们往往借改革和发展之名，大兴土木，行掠夺公产和百姓财富之实，这在高校和民间恐怕已是阳光下的秘密。

　　不仅是普通高校领导应离任审计，就是中小学也不应置身于审计之外。我们知道，任何教育违规问题往往就是在监督真空中酿成。民间有语曰：“城市学校豪华如欧洲，农村学校破烂像非洲”。之前有媒体就曾报道过，一沿海小城市的重点中学建设费竟高达2亿元。如此怪状，根源在于国家教育资金流向的严重不公，教育马太效应的继续泛滥，以及国有资产缺乏硬性制度的常态监控。这就需要将届终审计尽快扩延至届中审计，将马后炮式的监督调整后防范式的日常监管。

　　再者，发出审计监督权力行为的不应是教育主管部门自身。任何学校资金问题，据我国的法律，理应由税务、审计、纪检等部门来独立完成；再以群众和舆论监督作强大的助推力，方能让有花钱大权者不得不敬畏手中之权。而教育部推行的“体系内审计”，可能落入“老子打儿子、肉继续烂在锅里”之窠臼，顶多是虎晃一枪、走走过场吧？当然，但愿笔者此言不会被“不幸言中”。