邓聿文：被废止的意见稿因谁而出

　　邓聿文

　　建设部一夕之内废止自己出台的文件，此事引起了人们对建设部废止动机的猜疑，对此，建设部新闻发言人日前表示：征求意见稿正处于研究过程中，一旦发现不符合国务院办公厅和建设部文件要求，就予以废止是很自然的事情，并没有其他的原因。(《中国经济周刊》1月15日)

　　国务院办公厅去年转发的《建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中，有“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”的规定。对照此规定，征求意见稿被废止，实在情理之中。然而，这样一个明显与先前政策相冲突的意见稿，究竟是因何而出呢？

　　九部门意见出台后，建设部迟迟没有出台实施细则，这给了地产商足够的时间去游说和消化该政策带来的不利影响，一些地方就有许多项目被“低调放行”，致使去年这一被认为最具威力的新政在执行环节大打折扣。不出台实施细则也就罢了，建设部近日公布的这个征求意见稿，竟然对面积标准有所放宽，最高可达原90平方米的1.19倍，约107平方米。这等于是在安抚地产商们：你们不用担心“70%，90平方米”政策的影响。如果不是建设部原本就没打算要好好执行自己制定的政策，至少也让人们怀疑建设部执行该政策的决心。

　　事实上，地产商利用自己的力量影响乃至改变政府的政策已不是第一次。2003年6月，央行出台《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(121文件)。121文件被认为是“10年来最严厉的措施”，但在地产商的同心协力之下，也遭遇了被“架空”的命运。所以，如果我们从反面想一想，就能够大概知道建设部为什么会出台这个短命的文件。

　　这些年来，围绕着房地产市场的