徐迅雷：严格的公正才符合正义原则

　　徐迅雷

　　外资至上，政绩首选。为了吸引投资，河南沁阳3年出台了5个红头文件，规定投资5000万以上或符合其他条件的外来客商，可享受一系列优厚待遇。比如在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等，“优厚待遇”多达12项，外来客商甚至还被授予有特权意味的“荣誉市民证”；当地百姓则称之为“超国民待遇”。(据12月19日《西安晚报》)

　　在中国加入WTO五周年的今天，看到这个在其他地方曾出现过的“老新闻”，还真让人五味杂陈。知否？如今，我国商务部正考虑拟取消“超国民待遇”，让内企外企“政策并轨”，以形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，从而进一步优化投资“软环境”。这是对整个国家大有利的政策，而有些地方却从地方利益出发，正在背道而驰。

　　所谓“超国民待遇”，就是在国民待遇的基础上增加的待遇，就是超过了本国公民、本国公民是享受不到的那种待遇。这种待遇，通常都以违法的面目出现，比如“开车违法不罚款”，就是不言而喻的违法行为，我们知道，任何一种“法外开恩”，它的终极效果就是戕害法律的尊严和法治的公正。

　　尽管河南沁阳的“外资”包括了国外和国内外地两部分，但规定的不公平不公正是个现实。其实对整个国家来说，你一个地方这样做，只不过拆了他人的“东墙”补了自己的“西墙”，这种“超国民待遇”，是牺牲他处的资本利益为代价，所换取的另一种利己的利益，而对本地其他内资企业也是一种巨大的不公平。

　　哲人柏拉图说：“政治家的最基本的才能就是这一点——严格的公正。”柏拉图以深邃的目光看到了这样的情形：国家正如一只在大海上航行的船，总是需要日日夜夜有人照管着，因为日日夜夜有着被形形色色的阴谋诡计所倾覆的危险；要避免这样的情形，就必须具有“严格的公正”。这是往大里说。往小处说就是，有的人具有了“超国民待遇”，他就会轻易侵害别人的利益，这种不公正被纵容之后，往往就会从一个小的不公正酿成一个大的不公正。很简单，你“开车违法不罚款”，就完全有可能导致你“开车压死人”而得不到应有的惩罚。而一个小的社会不公，往往就是一个大的社会事件的激发点。结果恰恰就是——得不偿失。

　　由是观之，那本特别颁发的“荣誉市民证”，很可能就是一本“危险市民证”甚至是“罪恶市民证”。这并不是危言耸听，不少地方的“名企业家”结果成为当地的“黑恶势力”，就是在类似的情形中被养育出来的。

　　只有严格的公正才符合正义原则，而地方政府作为权力的拥有者，更应该为社会的和谐大局考虑，来优化配置自己的权力资源，而不应该为自己“招商引资”的政绩想尽办法、用尽权力。那种“政绩冲动”下的做法，本质是官员自己的“利益冲动”，可怕的偏偏就在这里：只看GDP数字的地方，出台违法规定的官员反而能够戴上更大的乌纱帽。

　　从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律的引资转变，这是资本资源优化配置的必然要求。如今，我们无论是出于发展经济的考量，还是出于建设