许青安：大学负债经营走国企老路

　　许青安

　　据《经济观察报》报道　从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰期。一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿到2500亿元。据悉，由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院。

　　同时,文章还指出了高校财务目前存在的问题““统计黑洞”、“高校、地方政府、银行三者获利”、“政府卖单”；在扩招的号召下，中国大学开始了疯狂的扩张，而这扩张的背后是教学质量的急剧下降、就业的严重不足、现在又出现还贷的风险警示，种种迹象表明，我们的大学越来越像前几年的国营企业，不管市场的一味投资冲动，“缺钱银行借，还款下一届”。如果股票市场允许“大学”也可以“包装上市”，我估计现在很多知名品牌的大学已经做好了资产评估，开始“路演”了。

　　天津大学挪用资金炒股亏损几千万，各地学校的财务管理在“统计黑洞”后面就是管理黑洞，大量资金会像天津大学一样被挪用、借贷，现在很多新闻均是由于到期无法归还才暴露出来的。

　　大学的产业化，如果没有市场观念和市场支撑，这个产业化将是非常危险的扩张冲动，大学除了多几栋大楼，还是没有大师(温总理所焦虑的)，像羊拉屎一样到处是校区(各地“大学城”均在招商)，就是到期难以承担的债务，如果我们像国营企业一样指望着政府全部卖单，总有一天政府也承受不了，只好宣布破产或者重组，银行的系统性风险增加。GDP下的粗放式经济增长，使我们经济发展的质量上存在严重的市场风险。

　　大学的市场化，其实和企业生产产品一样要有市场，高等教育的市场有三个市场主体：学校——供给方，学生——直接需求方，用人单位——最终需求方。我们在这三者之间应该用价格进行有效的调节，而我们教育部门一方面要教育产业化，一方面又要垄断学校和学生的要求，这样一来就出现很多市场扭曲的问题，大学生薪酬从俩千元开到现在最低400元，就业形式严竣，而学费一路上涨到几千元，学生教育投资投入产出严重的扭曲，会使“读书无用论”在经济分析上是站得住脚的。从高等教育的需求来看，随着我们国出生高峰的波动，生源问题是否可以支持我们“扩招”出来的供给？当我们的学费和教育质量与香港、国外进行竞争的时候，我们的高等教育优势在哪里？

竞争力在哪里？

　　价格，这个市场化的信号如果是扭曲的，市场就进入到恶性循环中去，目前就是作为学生来说，学费的投入产出不经济，学风不正专业知识和技能掌握得不好；作为学校来说，学校的规模无限制膨胀存在潜在的财务危险、学校的专业设置、定价权收放不自由，和国营企业一样按照计划指令只管生产，面对扩招各个学校疲于奔命，加上对于教师评价体系的不合理，教学质量科研水平无法提高；大学天天“迎接教育部门的教学评估”不亦忙乎；有北大副校长说大学就是培养普通劳动者的，难怪有人开玩笑大学是高四、高五年级而已了，教育资源的巨大浪费；作为用人单位来说，无法将教育资源转化为经济资源，就只有对毕业生月收入一再压价，甚至不能提供对应的就业机会；

　　在市场信息完全、市场调整机制足够灵敏的情况下，市场机制可以有效的配置高等教育资源。但在现实中，常常会面临信息不充分和市场调整速度过慢的问题，这将会导致市场机制失灵。可以说，教育部门的管理水平和智慧实在是离“教育产业化”太远了，一知半解甚至别有用心的“歪头和尚”把弗里德曼和哈耶克的真经念成了歪经、怪经。

　　中国社科院副院长陈佳贵说:“在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中，高校、银行、地方政府三方共谋利益。”地方政府通过低价出让土地的办法，利用银行贷款，不但解决了教育经费投入不足的问题，还坐收了由高校扩建拉动的GDP增长和

房地产市场的繁荣。

　　从2005年起，国家

审计署在连续两年的审计报告中，都对高校债务风险提出了警示；从2005年1月1日起，教育部门开始监控直属高校的资金流动，要求控制贷款规模，审批贷款。针对扩招问题，还出台了三限(限人数、限钱数、限分数)政策，高校资金链顿时紧张。

　　在一些地方，政府已经在为此买单。浙江省政府最近已决定财政拿出40亿元，直补大学贷款利息。河南省政府也酝酿拿出一些资金为学校偿还1/3的利息。

　　河北省发展和改革委员会社会处副处长马宁不久前撰文说，公办高校特别是贷款风险处于高风险状态的高校，由于其贷款远远超出了总资产负担能力，难以抵御发生的意外情况，可能会在难以承担风险损失时将其风险转嫁给最终责任人——政府。

　　从这种种迹象表明，我们的大学越来越像改革前的国营企业，只有投资冲动，而没有经营管理特别是风险管理的意识和能力，中国通过改革和股市解决国企问题，这个大于3000亿元债务的“大学债务”问题靠什么解决问题呢？

　　一个投入不足又被部门利益垄断了的高等教育“产业化”就和医疗、住房一样只能出些咄咄怪事而已；用“市场化”和“产业化”，使“垄断利润”和“寻租”合理化，用市场化逃避了高等教育应该承担的责任，要知道教育搞不好，我们就是对民族的犯罪，是千古罪人。