古洪庆：住房公积金没济富哪去了

    连住房公积金管理中心负责人都为“济富”辩解，谁还来解决百姓的住房难题

    古洪庆

　　“单纯说住房公积金是少数高收入人的福利是不客观的，也是不符合实际的。”建设部住宅与房地产业司住房公积金监督管理处负责人向《中国经济周刊》坦言。而此前的11月15日，世界银行在其发布的《中国经济季报》中指出，中国的住房公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益，他们只是城镇人口的一小部分。(11月27日《中国经济周刊》)

    到底住房公积金有没有济富，估计老百姓的感受最能说明问题。就在世界银行报告发布之后不久，《中国青年报》开展的一项调查显示，57.9%的人认为公积金在缓解中低收入者“购房难”方面“没什么帮助”，认为“非常有帮助”的仅占4.3%。如果真的没有济富，也没有济贫，那么住房公积金都哪去了？

    当前，不少普通工薪阶层都将购房梦寄托于住房公积金。但目前，全国只有约3000万职工通过提取住房公积金和公积金贷款，改善了居住条件。但是，我们应该看内到的是，截至2006年6月，住房公积金覆盖率仅为62.04%，有的省份还不足40%；一些企业克扣工人工资不说，住房公积金等基本保障根本没有；甚至机关单位也是如此，导致一些聘用人员购房难。而没有办理住房公积金主要是普通职工。

    所以，如果只将发放住房公积金的人数作为论据，浙江省湖州市住房公积金管理中心主任高级经济师罗景华“‘劫贫济富’论不符合实际”的“委屈”着实让人担心。因为他的根据是，湖州市自1998年开展发放住房公积金个人贷款以来，已向26679名职工发放个人住房贷款，发放贷款对象也全部是职工。但是，他没有详细公布机关、事业单位、国有企业甚至电力、烟草、通信等垄断行业这些被他称作“个别企业经营者”的缴存额度和普通职工的差距，个别企业经营者”到底一个人变相揣了几份住房公积金等关键问题。所以，这种“委屈”只会让人担心，甚至气愤，似乎他在替公积金“济富”论断找理由？

    显然，职工买不起房并不是住房公积金问题，但是缴存上的差距却直接导致公积金“济富”。正如其分析：一方面，收入高的职工因为住房公积金帐户积累多，相应的改善住房条件的能力也强；而收入低的群体因为住房公积金缴存少，甚至没有缴存，改善住房条件的能力反而更差。另一方面，高额缴存职工购房获得贷款的机会和能力比低额缴存者强得多，低收入缴存职工也许根本没有使用其帐户积累资金的机会，客观上反而帮助了相对高收入者。

    另外，公积金上调速度显然敢不上房价的上涨速度。近年来，房价一直上涨，住房已经成为压在人们头上的“三座大山”之一，房价几乎每天都上涨，本来普通职工的公积金相对于房价就如杯水车薪，房价的上涨无非是让普通职工购房雪上加霜。可见，公积金的缴存水平差距过大等现实问题，使得住房公积金济富，也使其制度的互助性作用未能充分体现。

    如此一来，罗景华为“‘劫贫济富’论不符合实际”“喊冤”就显得有点没道理。但令人担心的是连住房公积金管理中心负责人都为“济富”辩解，谁还来解决百姓的住房难题。