单士兵：统计如何才能不看领导脸色

　　单士兵(blog)

　　日前，新任国家统计局局长谢伏瞻表示，统计工作要用数据说话，用科学的态度从事，更重要的是不能看地方和部门领导的脸色行事，在数字面前不能丧失原则(据11月20日《中国青年报》)。

　　有这样一副对联：“下达计划时，上级压下级，层层加码，马到成功；上报数据了，下级骗上级，级级掺水，水到渠成”。既展示了地方统计部门的窘境，也说明当前一些地方的统计工作还不得不“看领导脸色”。究其根源，就在于备受诟病的“数字出官、官出数字”这样变味的政绩生态。

　　由于统计工作要看“领导脸色”，仅仅寄望于统计人员的道德自律与自醒，恐怕是无法实现“不出假数”这样的目标诉求的。关键在于，我们的统计工作如何才能真正实现“独立统计”。

　　统计的生命就在于独立，没有独立的统计注定容易掺水。近年来对统计体制的大力改革，使统计正由原来的委托地方代管，转向由国家统计局垂直管理。问题是，这样的“垂直管理”改革，也只是一种有限“独立”。原因很简单，尽管国家统计局对地方统计部门有业务领导权，但人事、财政大权却掌握在地方政府手里。对于地方统计部门而言，自然也就很难做到“不看领导脸色”了。

　　所以，要让统计工作“不看领导脸色”，仅仅寄望于统计人员的“精神忠诚”是不行的，没有制度的完善，不能让统计工作实现完全意义上的独立，即“依法独立开展统计调查，独立上报统计资料”，统计就很难摆脱地方权力的干预，统计“不出假数”的原则与目标，就很难得到坚守与实现。