一个收费一个辟谣 铁道部是民航总局的镜子

　　凌建平 祝裕 每日经济新闻

　　主持人：

　　机场建设费是2000年经国务院批准收取的政府性基金，本该在2005年停止征收，后经批准，改项收费延长到2006年底。眼看2006年只有2个多月了，与之有重大关系的民航总局坐不住了，日前，该局在其官方网站上以答记者问方式对外宣称：“考虑到我国现阶段机场基础设施建设资金缺口很大，机场建设费近期不会取消”。与此同时，和民航总局处于类似地位的铁路昨天断然否认了有关火车票价有可能效仿民航的机场建设费概念，在票价中引入铁路建设基金的说法，声明此消息属于空穴来风。

　　在一个市场经济越来越发达的国家，这些资金饥渴的垄断企业究竟应该如何生存呢？这费那费，收费究竟谁说了算？

　　大众评判台

　　李俊：这是抢钱

　　抗议机场变相抢钱的行为！其实早在2002年，国务院就下文规定机场建设费只能收到2005年底，结果民航总局不干，一直赖到今年。而民航总局对于国务院的这项规定充耳不闻，还是继续霸道的做法，有悖国务院规定的做法实质就是违法行为。

　　钟小姐：都是垄断病

　　对于民航一犯再犯的老毛病，我已经麻木了，垄断企业一惯想做啥就做啥的做风，让我不得不相信他们的这次宣布就是既定事实了。

　　荀先生：机场建设的责任主体是政府

　　机场基础设施建设资金缺口大就能成为继续征收机场建设费的理由吗？我不得不佩服民航部门提出这样荒谬逻辑的理直气壮。航空同铁路同属公共交通，其机场基本设施建设与养护的责任应该由政府主要承担，所以消费者没有理由再为此付一分钱的。

　　吕国新：应该由国家税款支付建设费

　　机场与铁路都属于公共设施，建设费应该由国家税款给予支付，考虑到税收政策“取之于民用之与民”的精神，相关部门应该着手提高机票或者车票税款的比例，并用于机场以及铁道建设费用，而不是单独向消费者加收建设费。

　　陈先生：敲响了警钟

　　我们相信铁路建设费的说法是空穴来风，但这也确实给这些垄断企业又敲了一记警钟。民航、铁道是国内垄断企业的代表，近年来，随着消费者

维权意识越来越浓，对垄断企业的不满越来越多，这些企业首先应该考虑如何市场化，做好服务，而不是想如何多弄钱发工资。

　　◆沸点特稿

　　铁道部是民航总局的镜子

　　时卫干

　　铁道部、民航总局，一个管铁路运输，一个管

航空运输，都是垄断。可如今这两家对收费的态度却不尽相同了。一边是民航总局闷声卯着劲要继续收机场建设费，另一边铁道部发言人义正辞严地说火车票票价中引入铁路建设基金的说法是空穴来风。我们不得不承认，现在铁道部成了民航总局的镜子。

　　铁道部能对征收铁道建设费公开辟谣，的确让大家叫好。相形之下，民航总局让大家再次失望了，什么时候停止收机场建设费？恐怕“只有云知道”。

　　事实上，机场建设费不仅民航总局想收，各地机场更想收。按民航的规定，收来的机场建设费中，50%上交中央财政集中使用，50%留当地机场使用。以首都机场为例，今年上半年机场建设费收入就达10.67亿元，这意味着首都机场因此而增收5亿多元，这赚钱的速度可比航空公司快多了，所以机场职员的薪酬水平那是相当高啊。上交中央财政的那50%，主要由民航总局调配使用，可这些钱是怎么花的、投到哪些机场的建设项目上去了？没有披露过，也就是说，乘客们并不知道他们所上交的机场建设费花到哪去了。

　　所以民航总局当然想继续收，可你总得给我们一个政策依据吧，网站上贴一个“专家访谈”就行了吗？再说了，这世界上谁不缺钱啊？你民航总局修机场要钱，那铁道部修铁路不要钱吗？交通部修

高速公路不要钱吗？电网公司建设电网不要钱吗？还有自来水、煤气、市政、公交-----，是不是都可以来一个“专家访谈”就理直气壮地收钱呢？

　　机场建设费这个收费项目是否合理并不是本文要讨论的主题，之前早已有太多文章抨击过这项制度。现在我们所质疑的只是民航总局收费的方式。国务院规定只能收到年底，可一到年底你自说自话地说这费还得继续收，那国务院的权威何在？也许2007年机场建设费还会继续收，可你至少得等到国务院同意你收时才能收啊。至少从目前的情况看，民航总局是否继续收费的态度并不具有法律效应，2007年继续收费那就是违规。