周义兴：恶性公吃的经济学解读

　　周义兴

　　最近，《暸望》周刊载文称，公务接待在不少地方、部门，已经超出“合理”范畴，成为一种不正之风，成为腐败的一种重要表现。今年8月，据国家信息中心经济预测部的相关数据显示，2004年全国公款吃喝为3700亿元，而2000年老河口市行政事业单位招待费达到1980万元。为此根据中央要求出台了关于公务接待的规定，要求各级党政机关严格遵守，这也是预防和治理公务接待腐败现象的新标尺(《东方早报》10月31日要闻A4版)。

　　其实对社会公众而言，官员的公款吃喝之风盛行早已在社会是多年来的公开秘密，每年公费吃喝、公车消费与公款出国近7000亿元(也有说是9000亿元)的支出，想这这也是坊间谈起官风之所以摇头的依据之一。因而在此前提下，中央出台相关管理规定，无疑是一件利国利民的好事。不过，如能对现有公吃作一点制度性分析，或许对此制度的有效性也会有益。

　　而在节约效益关系上，经济学早有一个被证明是相当有效的定律：即用别人钱为自已办事，只讲效益不会讲节约；用别人钱为别人办事，既不讲节约也不讲效益；用自已钱为自已办事，才会既讲节约又讲效益。所以在目前社会转轨时期，由于地方政府与官员也有自已的利益追求，加上现有权力运行尚不能摆脱利益的影响，因而当地方政府手中公权力能够为自身谋利时，其必定会作出自私的行为选择。而如此的权与利关系定律，多年来不但在“三公”支出方面早有反映，且为买官卖官、

　　再由此推开说，由于现有各级地方政府每年的接待费开支有多少，相关的规定有哪些，其中哪些是合理的、哪些又是不合理的，社会公众似乎在目前还不能从公开的渠道获悉，而与此同时，公款消费应当多少，其用途是否合理，在事实上几乎也处地方政府及官员自已说了算的状态，或者即使有监督也是在非公开的体制内监督。对此，说句老实话，在这种“自已做自已法官”的制度设置下，依常识就能作出一个判断：那就是腐败！

　　所以，面对官场恶性公吃之风的蔓延，还是应从制度层面加以认识，因为“绝对权力必定绝对腐败”尽管是一句百年老话，但不仅已为人类社会历史无数事实所证明，而且也是被国内官场腐败再次证明的真理。其实说到底关键只有一句话：即要不要监督，想不想监督！