樊纲：收入差距为何拉大 基本原因有三个方面

    樊纲

　　关键词：收入差距

　　这些年来收入差距拉大的问题正在引起各方面的关注，基本的原因大概有三个方面：第一，体制的问题；第二，发展的问题；第三，公共政策的缺陷问题。

　　体制问题是一个非常重要的原因。现在说起收入差距拉大，往往很多人的注意力一下子集中到了非法收入、腐败问题上，这就是典型的体制问题。当下，旧体制遗留下来的很多问题正在解决当中。比如腐败，它基本定义是利用公权谋私利。而我们传统体制的特点就是把一切都变成了公权。以前连个售货员卖猪肉都是公权，给谁肥肉、瘦肉都有腐败。市场经济改革就是要把大量本该是私权的还原成私权。公权越少，监督、惩处腐败的成本相对越低，越有可能。否则这么多公权怎么管？怎么监督？监督的成本要多大？所以，从这个意义上讲，这不是改革造成的问题，而是改革过程当中暴露出来的问题。解决的办法只有经济体制改革，这是第一类的体制问题。

　　还有一类体制问题涉及

　　第二个问题是发展问题。主要有“三农”问题、城乡差距问题、地区差距问题。这一类差距应该说属于经济发展落后和发展过程当中产生的问题。大量的劳动力没有从农村中转移出来，农民的收入很难提高，转移出来的大量农民工，由于竞争有限的岗位导致收入水平也很难提高。我们总劳动力中大概80%的劳动力属于低收入水平，甚至没有达到税收的门槛。这个问题，只有通过持续的发展，实现充分就业，才能够得到根本解决。完全用社会收入再分配的方法，用税收、补贴的办法，使其得到一个平均收入水平是很难的。

　　第三，确实还有公共政策方面的问题，这涉及到从中央政府到地方政府，如何促进低收入阶层增收，如何保护低收入阶层，保障其教育、基本医疗服务等方面。如果这些政策不够健全，就会使一些特别需要照顾、扶持、关注的低收入群体得不到应有的保障，这是我们应该值得注意的问题。

　　解决这些问题基本的手段，既要深化改革，积极把改革推向前进，又要持续、长久地发展，创造出更多的就业，还要调整各方面的公共政策。也许改革公共政策的调整时间相对要短一点，但是体制改革和经济发展都是一个长期的过程。我们要作好长期准备。

　　樊纲：央行货币政策委员会委员、

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