许青安：安然再次提醒上市公司内部管理的立法

　　许青安

　　中新社华盛顿十月二十三日电 随着休斯顿地区法官绥姆·雷克手中的槌子一垂定音，美国安然公司前首席执行官杰弗瑞·斯基林被判处了二十四年零四个月监禁。

　　安然公司曾是美国最大的能源公司之一，在美国上市公司中排行老二。在这个公司的全盛时期，帐上营收记录曾高达一千亿美元。安然公司一夜之间轰然倒塌，其六百八十亿美元的股票市值顷刻之间化为云烟。二00一年十二月，该公司申请破产保护，成为美国历史上最大的破产案。经美国司法机构调查发现，该公司长期通过复杂的财务合伙形式掩盖巨额债务并虚报盈余，安然的行为对公司员工以及六百八十亿美元股市股东投资人扔下了一颗原子弹。

　　自2001年以来，美国接二连三暴露出上市公司的一系列丑闻，从安然破产，到世界通讯舞弊；从环球电讯，到施乐公司的虚假信息。这些公司财务欺诈案件，使投资者蒙受了巨大的损失，投资者们在愤怒之余不仅要问为什么独立

　　为了挽回广大投资者对美国证券市场的信心，美国政府提出了一系列改革的建议，2002年7月30日，美国总统布什签发了《撒班斯——奥克莱法案》(本文简称SOA)。该法案对《1933年证券法》、《1934年的证券交易法》做了很多修改，在审计独立性、会计职业监管、公司治理等方面作了许多新的规定。随后美国证券交易委员会(本文简称SEC)作出了一系列反应，制定并修改了与注册会计师独立性有关的新法规，于2003年3月12日颁布了对审计独立性要求的最终规定。在SOA法案的指导下，2003年的最终规定和2000年的最终规定在对审计人员独立性的规定上发生了很大的变化。

　　我国股市在市场整顿秩序后开始复苏，但是对于公司治理上我们多的是“证监会谴责”，少的是严厉立法，如果公司同时在内地和香港上市，在一国俩制下，上市公司往往在国内不被追究或者从轻发落，而在香港就被追究，典型的有黄宏生案件；

　　今天，在刚刚结束国际反腐会议后，香港法院发出对周正毅的通缉令，继续追究责任。香港高层人士说，要像保护眼珠一样保护香港国际金融中心的声誉。

　　在香港廉署网页的被通缉人物名单中，排第一位的是周正毅。周正毅是因“操控证券交易价格”和“虚报注册资本”罪名成立，2004年6月1日被上海市第一中级法院判囚3年，刑期从2003年5月27日被上海市公安局扣查算起。

　　周正毅之妻、上海地产前总经理毛玉萍诈骗银行信用状案，毛玉萍12项罪名成立被判入狱32个月，一半跟她上一宗案的刑期同期执行。毛玉萍已于24日在香港区域法院承认12项串谋诈骗罪。她承认在2001年6月至2003年3月期间，串谋一家香港公司向五家银行提供虚假文件，伪造虚假的塑料原料交易，合计诈骗五家银行超过4900万港元的信用状。另外11项同类罪行，控方会记录在案，不作起诉。法官指案情严重，但由于多位名人及毛玉萍的囚友替她求情，故只判她12项罪名共判入狱32个月，其中16个月与她之前因做市，串谋诈骗、妨碍司法公正被判入狱三年半的刑罚，同期执行。因此毛玉萍2次宣判的实际刑期共有4年10个月。

　　按照国际刑法通行惯例，如果同一罪行在一国(地区)已经受到处罚，在另一国(地区)原则上就不会再受到处理。据此推测，周在香港再次被控操纵股价的可能性不大。但周正毅在内地的两项定罪——虚报注册资本罪和操纵证券交易价格罪，均不涉及侵吞公司财产、非法挪用公司资金等若干项，不排除周正毅在香港面临再次被起诉、定罪的可能。在香港，非法挪用公司资金已经构成后果极为严重的盗窃罪，且有案例可循。

　　美国安然公司的案件和香港再发通缉令，这一切都给我国股市，尤其是公司内部管理的立法提出了警示。

　　资料：周正毅简历

　　2002年度福布斯中国富豪榜第11名

　　年龄：42

　　出生地：上海

　　教育：小学

　　主要公司：农凯集团

　　公司总部：上海

　　第一次上市：上海——600844英雄股份(2001年)，香港主板——1104上海商贸控股(2001年5月)

　　主要行业：上海

　　资产：3.2亿美元(2001年0.66亿美元)

　　早年周正毅曾经开过点心店、服装店、KTV歌厅。八十年代后期他去日本和美国淘金，虽然在那里没赚到多少钱，却学到了如何做生意的本领。回到上海后，他在股市里积累起了巨大的财富，到去年为止他旗下有4家上市公司，其中两家在香港(1104上海商贸控股和0067上海地产控股)，两家在上海(600844英雄股份和600634海鸟发展)。到目前为止，周正毅大多数的业务都在上海，包括农业、房地产、