古洪庆：地方官的崇拜将使幸福指数沦为下个GDP

　　古洪庆

    日前，局长邱晓华说，人均GDP等硬指标已经无法反映人们的精神需求。他们即将推出一些软指标，来适应各方面对经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文方面的需求。其中，“幸福指数”一词，将名不见经传的中共山东省委党校教授邢邢占军带到了公众面前，从对“幸福指数”的学术研究，一跃成为各地政府争夺的热门顾问，地方政府开始展开“幸福指数”排名争夺。(9月21日《21世纪经济报道》)

    发展地方经济，就是为了让百姓生活的更幸福。一直以来，从地方政府到国家有关部门，GDP的增幅成了测量城市发展的“速度仪”，并盲目的认为，一个城市的GDP增幅越高，城市的工商业等发展就越好。可是，随着地方政府政绩观念越来越强，上报的数据“水分”也越来越大，导致每次统计数据一公布，立刻引起社会哗然。

    老百姓惊讶主要缘于两个方面：一方面是每年GDP都在增长，而且增幅似乎一年比一年高，可是他们并没有感到生活更加幸福。另一方面是地方政府的统计数据远远高出国家有关部门的统计结果。今年8月份，国家统计局统计结果显示，我国上半年GDP增速达到10.9%，而按照此前31个省市区所公布的GDP计算，我国上半年的GDP增幅应为12%。两个数据之间，整整相差了8048亿元，孰真孰假？如此大的“误差”，是统计口径不一，还是国家压低数据如果将8048亿远均分给13亿人，每人将会得到619元，如果真能如此，老百姓应该会感到更加幸福的。可是事实上呢？除了质疑之外，更多的“声音”指向的是地方政府为了政绩而拼命的往GDP里“注水”。因为说这话的老百姓是有根据的：不久前，记者在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。

    正因此，不久，国家统计局就要推出软性的“幸福指数”，试图将“GDP崇拜”这个帽子掀去。但是我们更担心的是“GDP崇拜”帽子被掀去，取而代之的“幸福指数”会不会沦为下一个GDP？

    据称，有关“幸福指数”的测量目前还没有统一的标准，学术界也为此争议不断，地方政府更是无所适从。特别是测量的客观性和公正性，质疑几乎从未停止。甚至有人希望把提到用“数据”等手段来检测，可是这些数据采集如果只是各地政府统计数据简单地“复制”，脱不掉“水分”的外衣，“幸福指数”必然将会成为下一个GDP。这不，测量工作还没个影儿，各地政府已经展开“幸福指数”排名“争夺战”了。

    其实，长期以来，各地追捧的GDP和民众的“幸福感”之间是有一定的关联的，政府要致力于提高GDP，因为这是一个地方经济增长的标志，经济增长老百姓口袋鼓了，

    现在，“幸福指数”的热点爆发了，但是老百姓幸福的增长与否，增长多少，直接和地方经济的发展有关，也必然会扣上政绩的“帽子”，如果在测量过程、标准等方面有一点不妥，可能还会出现中央、地方各一本帐，各打各的算盘，地方官员的崇拜将使“幸福指数”沦为下一个GDP。