徐迅雷：前腐后审上演无穷动 审计审计奈如何

　　徐迅雷

　　一听说发布审计公告，那么毫无疑问，又是一连串千万上亿的大数字扑面而来。审计署发布2006年第5号审计公告了，公布42个部门单位2005年度预算执行审计结果，多种违规操作被通报：国家体育总局体育基金管理中心擅用2787万彩票资金去炒股，而且是以本单位员工名义开设了13个账户；北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店；信息产业部下属单位截留办公用房租金收入1.42亿元；国家林业局有个管理中心挪用5.67亿……违规花钱有挤占挪用、闲置浪费、违规投资、多报冒领、私存私放等五种方式。(据9月13日《中国青年报》)

　　审计审计，审了单位，计了数字，看多了还真是“审‘丑’疲劳”。当然，审计不仅仅是“丑”给“审”出来，还审出了腐败、亚腐败。审计长李金华就曾坦陈：现在违法违规的问题很多，到哪个单位审计，说这个单位一点问题都没有的几乎找不到(6月4日《北京青年报》)。现在我看要加一句：到哪个被审计过的单位再审计，依然是“这个单位一点问题都没有的几乎找不到”，只是人家花样翻新而已，比如那个国家体育总局就是如此，这回是移植了“彩票”的“赌性”，拿彩票资金玩股票去了。像这样的“前犯后审”、审而又犯，“前腐后审”、审而又腐，让人感觉真是没完没了，所以我要问一句：“前腐后审”是否要上演“无穷动”？

　　这些审计出来的违法违规大数字，动辄几千万上亿元，让你感觉到我们的这些职能部门还真是有钱。确实，各种财政收入也在年年创新高，今年1-4月份的全国财政收入超过了1.5万亿元，与上年同期相比，增长了22%；然而不说不知道，政府竟然没“脱贫”——无法拿出更多的钱投入到公共事业上，财政欠账在持续大幅增长：社保基金欠账逼近20000亿元，基础教育欠账逼近10000亿元，煤矿安全欠账500亿元，农村医疗卫生欠账和环保欠账同样以数百亿计(8月14日《中国审计报》)。收进来的钱越来越多，可用在民生上面的钱却一直欠账，这里的“悖论”着实有点“搞笑”，其实还不是“搞笑”，简直就是在“恶搞”——恶搞那些来自百姓、来自纳税人的钞票。

　　这里的原因其实也不难找寻：政府“赚钱”的能力大大增强，但“花钱”和“乱花钱”的速度似乎已经“超音速”；相比之下，“赚钱”的速度只能算在地上爬，怎么也无法赶上“乱花钱”的速度。而更糟糕的是，“乱花钱”速度“超音速”之后，跟在后头的审计，如何努力也是“地上爬”的速度，“前犯后审”、“前腐后审”几乎就是没完没了。即使审计署今后都是“原汁原味”地全文公开审计结果，恐怕也只能叹一声“审计审计奈如何”。

　　“前腐后审”也真难以治理“吏治腐败”或“吏治亚腐败”；审计要管纳税人的钱“花得对不对”，还要管税人的钱“花得值不值”，也真够累的。如今审计的项目涵盖了政府财政管理、公共基础设施建设、生态环境保护、社会保障、外资运用等诸多领域；审计的责任也真是重大，而“前腐后审”的被动状态，着实也让“审计人”着急。李金华就说，“龙多不治水”，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱，所以不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府(6月9日《报刊文摘》)。

　　“廉洁”“廉价”四个字，说明李金华看到了治本的问题，他深知“龙多不治水”问题之严峻；可是，面对这种“前腐后审、审而又犯”、“龙多不治水”的状况，即使审计部门以“无穷动”的态势努力上演了“