刘海明：有些部委为何不怕审计

　　审计署11日发布2006年第5号审计公告，42个部门违规操作被通报，公告揭露国家体育总局体育基金管理中心擅用2787万彩票资金，以本单位员工名义开设13个账户炒股；北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店。

　　“审计风暴”刮了几个年头，每次到来，都有一批“问题部委”被曝光。这次也不例外。42个中央部委下属的部门存在问题，国家体育总局和北京铁路局，成了两个最大的“暗点”。

　　先前，从媒体报道中得到的印象是，许多部委很是惧怕审计署，生怕将本部门的违规使用资金问题给审计出来。审计部门一较真，中央一些部委凡审必有问题，几乎成了审计铁律。本来，公众以为，只要“审计风暴”经常刮，任何一个部委，在使用资金之时，都得战战兢兢，如履薄冰，避免违规。换言之，“审计风暴”的风力可以升级，审计风暴的成果，该呈下降趋势，这才符合常态。遗憾的是，2006年第5号审计公告，依然“硕果累累”，您说这是喜耶？忧耶？

　　

审计出来的问题仍然多多，说明许多中央部委根本“审不怕”。或者说，不怕审计。这确实是个值得深思的问题。任何部门，一旦被审计出违规使用资金问题，要被通报，在全社会丢脸，在主管领导那里受批评，如此既尴尬又难受的事情，发生一次就该引以为戒了，为何可以一而再、再而三地和

审计署对抗？

　　一些部委之所以“审不怕”，和审计的风声大、处理的雨滴小，有很大关系。审计署审计的是同级部委(其他省市审计部门亦然)以及其下属部门。在一个有着浓厚“官本位”传统的国度里，同级部门单位来审计，发现了问题又能怎么样，大不了不就是把占用、挪用的资金尽可能归位吗？至于说那些将资金变成不动产的，生米都做成了熟饭，总不能让审计署花钱买走吧？由此可见，“审计风暴”的来势再凶猛，怎奈其实际杀伤力有限，革不了违规部委主要责任人的“命”(官衔)，那些部委领导内心里害怕审计的程度，你说能有多高？

　　“审不怕”现象的普遍存在，暴露出的问题是，规范各级行政机关的资金使用，单靠审计部门孤军奋战，显然不行。审计出的问题，审计部门可以督促、监督被审计部门整改，但决不能满足于此。存在违规问题的主管领导作为第一责任人，必须承担领导责任；违规的直接负责人，必须受到法律的处罚。惟有这样，“审计风暴”才能像自然界的飓风那样，因为具有很大杀伤力，让被暴风雨洗礼者有切肤之痛。假设审计署公布的问题部委，直接交给监察和检察部门，通过司法监督进行处理，或者直接送到法院去审理、判决，还会有“审不怕”的部委吗？除非那些真的不要官帽的官员敢顶风违规。不然，在打国家资金的主意之前，总得想想审计的后果。如此一来，甭说“审不怕”，未审计他已经先害怕了，还可能前赴后继地竞相去干违规的买卖吗？

　　“审不怕”，关键在于审得不够，处理得不妥。(刘海明)