潘多拉：惩治房地产开发商囤积居奇有法可依

　　建设部近日联合发展改革委、工商总局，在全国范围内集中开展为期一年的房地产交易秩序专项整治活动，包括发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作行为在内的6类违法违规行为将成为重点打击对象。

　　什么叫捂盘惜售、囤积房源？北京市建委前段时间披露的一组数据，对此有非常生动的揭露：截至今年4月30日，北京市可售期房项目中未售住宅面积为1541.39万平方米，已取得房屋所有权证的现房销售项目中未签约住宅面积为289.14万平方米，两者相加，待售房面积达1830万平方米，占全部可售房面积的60%。消息一出，舆论一片哗然，有开放商火急火燎站出来，称北京市建委所言不实，后者却毫不示弱，称以上数字有据可查，北京6成期房未卖“非常准确”……

　　一边是楼市供不应求的景象火爆不衰，一边却有6成待销房尚未卖出，除了

房价持续高企令不少居民无力购买外，最根本的原因在于，部分开发商蓄意制造房价必将“只涨不跌”的“虚假繁荣”，诱骗买房者赶紧购买，另一些开发商又故意囤积房屋，联手酝酿涨价。总之，有人在人为制造“房荒”，企图囤积居奇牟取暴利。

　　开发商利用资金和信息优势，对外封锁楼盘的真实信息，并制造或散布虚假信息哄抬房价从中渔利，违背了企业信息披露的诚信原则，是一种典型的信息欺诈行为。一般地讲，法律需要对上市公司的信息披露责任作出严格规定，要求上市公司必须将自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证券交易所报告，并向社会公开或公告，接受社会公众的监督，目的是为了方便投资者充分了解情况，保障投资者的利益。这里，与上市公司和投资者的关系相类似，在企业与消费者的关系中，信息披露机制同样也居于十分重要的地位，因为开发商实施的任何有组织、有预谋的信息欺诈行为，都可能对购房者的利益造成侵害。

　　上市公司的信息披露如果对投资者构成信息欺诈，将受到法律的制裁，那么开发商人为制造“房荒”，事实上也对作为消费者的购房者构成了信息欺诈，他们囤积居奇的行为该当何罪？从法律层面看，《价格法》、《反不正当竞争法》、《刑法》等都对经营者披露商业信息作出了明确规定，对经营者隐瞒有关信息、误导消费者和交易相对人的行为作出了严厉的处罚规定。如《价格法》规定，经营者不得“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”，“捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨”，“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”，违反者将受到“没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款”，“责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照”等处罚。可见，在当前的

房地产市场环境下，开发商囤积居奇已经超出了“自主经营”或“销售策略”的范畴，而升级成为一种不折不扣的违法行为。

　　去年国务院的两个“国八条”和今年的“国六条”等一系列调控措施，都要求政府有关部门站在维护公共利益的角度，全面、及时、准确地发布房地产市场的供求信息，戳穿开发商炮制的信息迷雾，以保护处于信息劣势的购房者免遭信息欺诈。针对开发商的捂盘惜售、囤积居奇，一方面政府职能部门应当主动出击，依法查处；另一方面，购房者也应当提高警惕，在可能和必要的时候(比如掌握了相关证据)不妨勇敢地提起诉讼，要求司法机关对开发商的不法行径进行惩处，以此维护自己的权益。如此双管齐下，必将对不法开发商构成致命的打击。

　　潘多拉，青年杂文家。