余丰慧：70年土地权处置要从百姓利益考虑

　　十届全国人大常委会组成人员23日下午分组审议了新的物权法草案。有常委会委员提出，老百姓住宅70年土地使用权期满自动续期时，国家应当在是否收取土地使用费问题上持慎重态度(8月24日《北京晨报》)。

　　百姓住宅70年土地使用权期满如何处置问题已经成为社会议论热点问题之一。这是一个牵涉广大百姓切身利益的大问题，如果不能够很好解决，负面影响会很大。试想一下，中国老百姓随着改革开放和经济发展，逐步富裕起来后，好不容易有了自己的房子，有些是倾尽一生财力甚至背负一生债务，才拥有了一套房子，本来想可以传下去，可到了孙子那一代，房子的情况还说不清，房子下面的土地竟然没有使用权，甚至国家还要收回？百姓怎能不心存忧虑和担心呢？这对百姓的打击面很大，百姓热切关注这个问题就在情理之中了。

　　前段时期，这个问题已经引起过激烈争论和探讨，结果莫衷一是，没有任何结论性东西。人们把期待的目光投向了人大正在审议的《物权法》草案。但是，现在出现的几种讨论性和建议性意见更让百姓担忧。少数“专家”建议：“国家可以依法收回，只需要给房主‘相当于砖头瓦块成本’的补偿金。” 又有人提出，一般住房土地使用期限是70年，也有使用期限是50年或更短的情况，对此应统一延长为70年，使用期届满后可采取交纳年费的方式进行续期。还有人认为，建设用地使用权应由现在的70年延长至100年，甚至延长至150年，从而有利于国家和社会的长久稳定。最后一些人建议，土地使用权期满后，应自动延长到土地上的建筑物消失或消亡为止。目前草案规定，住宅建设用地使用权届满的，自动续期，续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定。

　　笔者认为，百姓住宅70年土地使用权期满的处置问题总原则应是，必须从百姓切身利益出发。好不容易盼来的《物权法》，在这个问题的处理上必须让百姓放心、安心和明明白白。这里面有两点必须处理好：一是《物权法》要把这个问题彻底处理完结，不能再留尾巴，不能再给百姓留下“悬念”和不确定因素。那就要求现在的草案中，不宜把“续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定”，再推到国务院，使百姓悬着的心始终放不下来。《物权法》应把这个问题解决彻底。二是应在《物权法》里规定：百姓住宅70年土地使用权期满应自动延长到土地上的建筑物消失或消亡为止，而不能再收取其他任何费用。另一方面，新的百姓住宅土地使用权按照“土地上的建筑物消失或消亡为止”执行。至于有专家建议“国家可以依法收回，只需要给房主‘相当于砖头瓦块成本’的补偿金”，这是根本不考虑百姓利益的胡言乱语。其他几种建议，都不能使百姓切实安心和放心。