高福生：让群众握住官员升迁的命脉

　　让群众握住官员升迁的命脉，好！

　　高福生

　　在今年乡镇换届中，四川省仪陇县一改“组织提名”的惯常做法，将乡镇党政领导班子成员候选人的“提名权”，真正交给党员群众——现班子成员在测评中不胜任率超过30%，经考察认定为不胜任的，不再提名。干部群众的选择，将决定每一名班子成员的去留。(8月16日《四川日报》)

　　众所周知，“提名权”是选拔任用干部中最根本、最关键的一环。过去我们在干部的选拔任用上，虽然有一套比较完整的程序，但“提名权”不透明，群众参与程度不高，选拔人才的视野不宽，难以走出在“少数人中选人”和“少数人选人”的怪圈。在某些地方，“一把手”的权力大的不得了，党委、政府、人大、政协“四套”班子都得惟命是从，通常是“书记一人提名，常委一致通过”。从民间流传的“说你行，你就行，不行也行；说不行，就不行，行也不行”、“不跑不送，原地不动；既跑又送，提拔重用”等“顺口溜”中，不难看出人们对这种“潜规则”的反感。

　　这样的选拔任用机制，给那些不把心思放在工作上，不真心实意为群众谋利益，而是挖空心思造假政绩，只对上负责不对下负责，热衷于拉关系找靠山的干部提供了可乘之机，以至于在我们的干部队伍中出现了“劣质品驱逐优质品”的逆向选择和“带病上岗”、“带病提拔”的咄咄怪事。甚至连一些正常提拔的干部也受到非议，不是传他为此花了多少钱，就是说他“上面有人”。如此真真假假，既损害了党委组织部门的形象，挫伤了许多干部的积极性，又增加了群众的疑虑和不满。

　　而把“提名权”真正交给群众，让群众来握住官员升迁的命脉，可有效克服这一显性弊病。因为干部生活、工作在群众当中，公仆当得好不好，服务水平高不高，升降去留咋安排，群众看得最清楚，也最有发言权。民间有句顺口溜说得好，“干部选得准不准，先让群众审一审。”这样一审再审，通过层层“过滤”，那些巧言令色的所谓“能人”，就会现出其丑陋的本质，没有了藏身之处；那些德才兼备、政绩突出的干部就会胜出，走上为民服务的“前台”。

　　让群众握住官员升迁的命脉，必须切实把群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处，用公开、透明确保选拔任用干部的公平、公正，用群众的监督来保证当选干部正确履行职责。通过“自我荐才、赛场比才、群众举才、伯乐相才”这个平台，实现由“伯乐相马”的“相马”机制向“赛场选马”的“赛马”机制转变；由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”转变；由封闭式、神秘化的组织“内部操作”模式向透明化、公开化的“阳光操作”模式转变。

　　四川仪陇的实践表明，把“提名权”交给群众，将群众推荐作为首要的并且是最重要的环节，最终让当选的自信，落选的服气，提拔的得到干部群众的认可，是我国干部任用机制上的大胆创新，既拓宽了用人视野，形成了正确的用人导向，又能有效杜绝“暗箱操作”，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，令人击掌叫好。这样的好举措宜日臻完善，推而广之。

　　当有一天，官员升迁的命脉真正掌握在群众手里并成了一种常态，“还权于民”的执政理念才真正落到了实处，干部任用上的腐败也才会少之又少。