刘海明：广州市政府采购价为何还贵过市场价

　　□刘海明

　　15日，广州市人大对《政府采购法》进行执法检查。市政府采购中心负责人表示，总体来说，政府采购项目大部分低于市场价。人大的疑问是，节约资金4.04亿元是怎么算出来的？为何资金节约率逐年“缩水”，而且有时政府采购价还贵过市场价？(《广州日报》8月16日)

　　“通过政府采购的大部分项目肯定是低于市场价的”，采购中心负责人的这个自我鉴定，有两重含义：一是还有一部分通过招标采购的项目，采购价格高于市场价；二是通过采购，把价格砍到了低于市场价的程度。自从市政府实行采购招标以来，“节约资金4.04亿元”，即是该中心最大的政绩。人大常委会质疑这4.04亿元从何而来，只要看看4.04亿元的节约率究竟有多少，便不难理解人大为何咄咄逼人了。11.93%的节约率，也就是说，广州市政府采购中心，平均砍价的实际贡献为11.93%。这个数字，还是团购砍来的。如果不是招标采购，政府大规模的采购，基本上和市场价不差上下了。如此采购价，怎不“英雄气短”？难怪采购中心负责人使用“肯定是……的”这个如此不太自信的句式。

　　招标采购，算得上国际通行的惯例了。我国引进招标的方式，许多政府部门、企事业单位相继设立招标采购机构，目的很直接：用最低的价位，购得性能最好的商品，节约纳税人的钱。广州市政府采购中心的工作人员，占用行政编制，拿着国家的工资，如果砍价的水平还不如普通的市民，以平均低于11.93%的价格招标采购，这样的“政绩”，值得炫耀吗？除非市场价和实际销价接近，否则，和渎职几乎没啥区别。

　　前两天，笔者参加了一次招标。学院建立一个新闻实验室，对外公开招标采购设备。共有4家单位竞标。最高报价42万元，最低报价29.38万元。四家公司，经过三轮的竞争，最终，我们以26万元选择了那家报价最低的公司。我粗略算了一下，即便按照最低报价，资金节约率也有11%的样子。不知道广州市政府采购中心的这个节约率是如何计算的，是按最高报价计算的，还是按最低报价计算的？事后，据中标公司的代表讲，市场价是可以参考的，就看谁愿意降低利润了。

　　其实，真正的招标，可以最大限度避免人为操纵因素。竞标的单位越多，舞弊的可能性越小，因为其中的变数越多。只要杀出一匹“黑马”，那些事先做手脚的竞标者的如意算盘，很可能落空，除非负责招标的部门一意孤行，宁肯选贵的决不选便宜的。诚如有人所建议的那样，每招标采购一次，采购中心都应公布最终中标的价格和产品情况，以便社会监督。时下许多地方的招标机构，是否公布了自己的招标结果，不得而知。

　　政府采购，不止是竞标单位的竞争，如果采购中心的主持人善于砍价，最大限度榨取卖方的利润空间，相信11.93%的节约率，几乎拿不出手的。人大常委会例行检查时，除了质疑，不妨再调阅一下每笔采购项目的报价情况，也许能看到更多不为人知的信息。

　　听听竞标失败单位的心声，招标有无政绩，基本就不言自明了。单靠自我鉴定成绩，难免有些“气短”，因为市场价是撒不了谎的。