段羡菊：公益捐赠雁过拔毛 慈善制度应公开透明

　　□段羡菊

　　近来，南方多个省份接连遭受多次台风、强热带风暴袭击，出现了一方有难、八方支援的情景。但是记者在基层采访时发现，人们对捐赠存在“两头担心”，一头是捐赠者，担心钱物会被挪用、贪污，送不到灾民手中；另一头是灾民，担心救灾钱物层层下拨后，没有多少可以拿到手里。

　　担心并非多余。公益捐赠“雁过拔毛”，被集体甚至个人挪用、贪污之事，媒体曝光不止一次。湖南省审计厅曾披露，2004年湖南省民政厅将民政部下拨的“星光计划”项目补助款10万元通过省假肢矫形康复中心转拨给北京民政学院学报编辑部，用于支付杂志款。这类事件严重伤害捐赠者的感情，损伤政府公信力。

　　目前，民政部门、公益团体得到各单位和个人的捐赠后，开出收据；至于具体使用很少告知捐赠人，后者也就无从监督了。有的同志说，来自四面八方的捐赠要发放到灾区千家万户，如果每笔钱和物资的最终去向都要反馈给捐赠者，难度太大，太麻烦。其实不然，比方说，湖南省计生、

　　1999年6月28日，九届全国人大常委会第十次会议通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，已经考虑了捐赠的安全问题。比如第十二条规定：捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。第二十二条规定：受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。但是目前，法律对捐赠人的权利尤其是受赠信息必须公开，缺乏硬性规定和具体制约措施，因此公众监督难以到位，这应当是下一步相关立法的努力方向。

　　公开透明的慈善制度可以激发出更多的同情心和公益热情。我们相信，如果捐赠钱物管理、使用的信息能够更加公开、透明，会使更多中国人的捐赠热情被激发起来，更多弱者得到救助，促进社会的和谐。(据新华社)