王海锋：丰胸广告缘何越禁越挺

　　王海锋

　　8月1日起，减肥、丰胸、增高、药品、医疗器械5类电视购物节目实行禁播，但时至昨日(8月2日)，这类广告仍在一些地方电视台大行其道。(2006年8月2日 新京报)

　　有统计资料显示，过去10年，与广播电视广告直接相关的法律、法规、部颁文件就有10几个之多。《广告法》自不必说了，其它的如《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知》、《广播电视广告播放管理暂行办法》等等。监管的效果如何？不能说没有，但收效甚微。为什么两总局的“禁令”不能令行禁止呢？

　　首先，管理部门思想错位，有法不依。 按照《广告法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》的规定，药品和医疗器械产品在发布广告前，必须经食品药品监督管理部门对广告内容进行审查批准，未经审查批准的不得发布。根据《广告法》第四十三条之规定，未经广告审查机关审查批准，发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，依法停止其广告业务。而面对“违法”广告，管理部门有法不依，违法不究，仅仅依靠发几份声明，并警告如果再次违规，由其省级主管部门进行调查和处理云云……如此管理，焉能不乱？

　　其次，利益的趋势致使“禁令”禁而不止。电视购物行业现对低廉的公司成本、产品成本、广告成本与其产品高额的利润相比，一些公司短时间就可赚个钵满瓢溢，他们甘于冒险。一些公司和电视台的“联营”，更令这些公司有恃无恐，电视台拿人手短自然不敢造次，即便出事，凭着和广电局的姻亲关系，也可大事化小小事化了的，禁令也就形同虚设了。如此一来，能禁才怪？

　　再次，媒体自律意识不够。能让12家省级卫视顶风播放，说明电视购物广告的必然会给媒体带来惊人的利润。为了生存与发展，媒体离不开广告收入。一些媒体媒体为了经济利益而放弃良知，放弃责任，惟利是图，为虚假广告大开方便之门，甚至狼狈为奸，丧失其肩负的舆论引导的使命，是非常危险！如果这样，还能禁得？

　　此外，坊间传闻，戴着“封条”禁播广告已经躲进网络购物的“宽松”平台，如若不尽快尽早着手网络购物规范的制定，网络购物很快就会成为继电视购物之后“黑购物”的又一个滋生地，真是一波未平一波又起。难道，两总局的“禁令”非但不能禁止“

　　“禁令”终非治本之策。要使“丰胸”类违法广告彻底从良，惟有依法行事才好。惟如此，才能既听雷声又见雨来，才能惩前毖后，才能治乱救业！