|
萧剑
著名学者秦晖教授将黄宗羲先生总结归纳的农民负担规律命名为“黄宗羲定律”：在官员的权力得不到有效限制的情况下，每到苛捐杂税多如牛毛、百姓不堪重负时推出的“一费制”，在将部分乱收费砍掉、部分打入合法的“一税制”后，过不了多久又会旧病复发，在“一费制”上面重新生出无数乱收费的名堂。而此时，原有的一费制”中已包含的原有不
合理收费部分却被遗忘。层层相因，农民的负担不见减少，却越来越重。
在电力涨价问题上，我们似乎也在坠入“黄宗羲定律”的陷阱。媒体报道说，为疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持资金，国家发改委6月28日下发特急文件调整电价，相当于销售电价每度上调2.494分钱。全国各地都作了不同程度的电价调整，而且不必听证，因为这是“国家政策”。显然，让各地根据总政策方针自行调整，是一个缓兵之计，目的是把质疑的对象分散到各地，同时即便有人想走法律程序对涨价提出质疑，也必须各地“各个击破”，无碍于全国的涨价大局。
但是在这回电力涨价的时候，整个社会似乎都忘了，原有的电价已包含了为三峡工程筹措资金的部分。当初建三峡工程筹措资金的时候，国家从1993年起设立了三峡工程建设基金，决定除西藏自治区、贫困地区排灌用电外，每千瓦时电加征3厘钱用于三峡工程建设，1994年起每千瓦时电征收4厘钱。13年过去，以平均每年用电1.5万亿度、平均每度多征4厘钱计，全国人民光从电价上已经为三峡工程贡献了780亿元人民币，接近整个三峡工程一半的投资了。可他们到最后既不是该工程的股东，也没有从该工程的最后发电中受益，反而还要不断地为该工程的“后续工程”———移民扶持埋单。
有人算了一笔账———2004年每度电平均上涨2.84分，2005年平均每度电又提高2.52分，以2004年全国售电1.7万亿度电、2005年全国售电2万亿度电匡算，消费者多支付约1600亿元，这几乎相当于一个三峡大坝的总投资(1800亿元)。
支援国家建设，人们没意见。问题是，国家也得支持一下民生和中小企业。为了三峡工程，全国人民掏腰包，三峡移民作牺牲，直接受益的却是一个超大型股份制公司。当初为建三峡工程，全国人民每度电多付出4厘钱，而且一收就是13年，今后还在长长久久地收下去。是否收到足够支付整个三峡工程的费用了还会继续收下去？完全有这个可能。因为有关部门不仅“忘”了当初的事实，而且今后还在电费中多征收“水库移民后期扶持资金”。这后一部分资金，平均每度电多收2.494分钱，一年2万亿度电就是500亿元！“水库移民后期扶持资金”到底需要多少？收足以后电费是否也应该相应地降下来？相信到时候也降不下来，就像13年前的4厘钱被今天“遗忘”一样。在权力不受约束的环境里，资源涨价也在“黄宗羲定律”的陷阱中越陷越深。
不要小看了这几厘钱几分钱的电力涨价。国家统计局局长邱晓华最近指出：中国的工业品出厂价格涨幅只有2.6%，远低于工业原材料购进价格5.9%的增幅，这导致企业成本增加了1000多亿元。尽管前5个月全国企业利润增幅达25.5%，但80%以上的新增利润集中在石油、电力、煤炭等五大行业，其他30多个行业只分享了不到20%的利润。
这说明绝大多数企业其实是处在微利、亏损的边缘。电力企业一年再活生生多扒走500亿元，一批中小企业指不定就得关门破产。
| 
