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徐林林
在自己家里上网也要在公安机关备案登记。近日，重庆市公安局《关于加强国际联网备案管理的通告》经市政府法制办审查通过，并发布实施。通告规定，拒不执行者，轻则将被警方警告，重则将被停机半年。而据专家称，此前因为上网用户的IP地址不固定、警方对具体用户的资料掌握不全等，给网络犯罪分子提供了许多可乘之机。实施备案后，警方对每
台上网电脑及其主人的资料将一清二楚，网络犯罪一旦发生，警方可顺藤摸瓜迅速锁定犯罪嫌疑人。
这个通告的内容遭到各地网友的一致反对。反对声中流露出的是对执法部门滥用权力的畏惧，对自身基本权利可能受到侵犯的不安与焦虑。
事实上，这种担心不是完全没有道理的。从通告实施之日起，重庆地区网友姓甚名谁、家住哪里等等个人资料，都将摊在当地警方的眼皮底下；什么时候上网，以什么方式上网，可能也将受到高科技仪器的严密监控。在这种语境中，且莫说与异性朋友网聊，恐怕就是给亲友发个邮件，扯点家长里短的事儿，相信好多人也未必敢有啥说啥。连宪法赋予公民的通讯自由都被警方间接剥夺，谁不为之悚然？
众所周知，对于私权而言，法无禁止即为许可；对于公权而言，法无许可即为禁止。现行的法律法规，哪条哪款说过在自己家里上网要到公安机关备案登记？然而，按照通告的要求，如果不经过备案登记就不能上网，违者甚至还将受到被停机半年的处罚。这不是超越法律框架，公然限制公民自由、肆意践踏公民权利么？
而所谓专家之言，实际上宣传的是一种不为法治社会所容的行政霸权。上网用户IP地址不固定、警方对具体用户资料掌握不全等，可能给网络犯罪分子提供了某种可乘之机。但总不能由于极少数不法之徒的存在，就将绝大多数上网的守法公民视为疑似犯罪分子而加以监管吧。这显然是极其荒唐的。
重庆警方出台这么个通告，恰好暴露了当下不少执法部门存在的几个带倾向性的问题：一是法治意识淡薄，习惯于以自利的通知、规定替代现行法律法规；二是打着遏制犯罪活动的旗号，故意混淆公权与私权的边界，肆无忌惮地侵犯公民权利；三是疏于常态执法，工作作风简单、粗暴，关键时刻往往凸显出明显的“懒政”痕迹。
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