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中央即将启动收入分配制度改革。经有关专家测算，我国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一，比非洲那些贫穷国家还低。(见7月5日《中国青年报》)
又是一个“世界第一”，可这是一个令人心酸的“世界第一”。
这让人联想起去年年底传出的好消息，2004年我国GDP向上调整了2.3万亿元，使到GD
P总量世界排名第六。海外媒体说，中国已经超过英、法、意，成为全球第四大经济体。不管“世界第六”、“第四大经济实体”与事实有多大出入，中国的GDP正以迅猛的势头在追赶欧美经济强国，却是不争的事实。
我国的GDP已跻身世界前列，但人均GDP仍然偏低，即使这样，也不能为基本民生投入占GDP的比例比不上非洲那些穷国这一事实提供合理的解释。我国的基本民生投入比例不敌非洲，令人尴尬的现象后面究竟蕴藏着怎样的事实？
我国几乎拥有世界最为庞大的政府架构和最高的行政成本。尽管有关方面，对于“多少民养一位官员”的说法颇为不然，频频出面否认，纠缠在具体数字上面也许是无聊的，不过我国的行政成本过高的问题恐怕谁都无法否认。极端的例子是：有许多基层陷了“吃饭财政”，甚至是“举债财政”的泥潭——纳税人的钱都不够支付行政管理者的“人头费”、“吃饭钱”，还侈谈什么基本的民生投入？
政府角色错位，职能紊乱。政府的主要职能应该是公共产品的提供者、良好市场环境的创造者、人民权利的维护者。而我们的政府，出于计划经济的惯性，一直以来对经济事务干预过多，甚至直接投资参与盈利性项目的经营活动，成为“经济人”。与民争利的结果，一方面破坏了经济环境的公平与自由，另一方面，在一定程度上也削弱了政府向公众提供公共产品的职能——基本民生投入，在经济学上是只有投入不产出的“沉没成本”，不符合以谋求自身利益最大化为己任的“经济人”的理性选择。
归根到底，政府对基本民生投入的随意在于公众权利的缺位。在现阶段，地方政府对财政支出拥有过大的自由裁量权，对民生项目投入数量多寡、轻重缓急，话语权全在政府官员手上，既不必事先征求公众意见，也不必经过公众同意——人大对政府预算虽有审议功能，由于诸多原因，普遍存在权力虚置、监管不力现象——公众只有仰承“天恩”的份。即使基本民生投资不足、效率不高，公众也无权问责政府。
政府对基本民生投入不足，保障不力，势必影响公众的生活质量和幸福指数，进而影响公众的投资、消费信心，导致我国居民储蓄量连年居高不下，现在保持在16万亿的水平。公众储蓄只存不取，这对于中国经济的发展同样是有害的。
政府加大对基本民生投入不足，增加国民的公共保障，可以说是一次利国利民的帕累托改进，理当引起执政为民的政府的重视。
[稿源：红网]
[作者：练洪洋]
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