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阿蒙
不知是否是巧合。银基发展股改完成没几天，传来的好消息称：“市长办公会议”明确提出：“银基发展所有的浑北土地开发建设，要在全市城建总体规划框架下实施，公司要立即启动浑北项目区的开发、建设。”尘封已久的银基发展浑北项目重新启动，使该公司的估值水平和未来发展充满了巨大空间。
话说，尘封已久的项目此时启动似乎很不合时宜。
最近两个月，针对土地违法，国土资源部连发禁令，连查大案。在如此短的时间如此密集地出拳，可谓前所未有。日前，身为国土资源部执法监察局局长的张新宝指出： “土地违法面广量大，花样迭出。中央政令在一些地方成为一纸空文。违法用地数量巨大加大了当前宏观调控的难度。” “对事要处理到位，对人要处理到位。”, 张新宝此番话不但表明了国土资源部对坚决查处土地违法案件高度重视，而且显示了将查处土地违法进行到底的信心和决心。
谈及危害，张新宝指出：一些地方政府在无规划、计划的情况下，大搞“造城运动”、成片开发，盲目签订协议，一次性将几平方公里、十几平方公里甚至更大面积土地出让给一个开发商。这些土地违法行为，一方面造成大片土地包括耕地被乱占滥用，大量国有土地资产流失，部分农民群众的合法利益被侵害，刚刚好转的土地市场秩序受到破坏；另一方面，严重妨碍了宏观调控政策的贯彻落实，使中央政令在一些地方成为一纸空文。这样做，实际上是将土地一级市场的开发权拱手让给了开发商，造成大量土地资源被少数企业垄断，低地价导致国有土地资产流失，也势必严重侵害被征地农民的合法权益。造成如此局面的原因，张新宝认为，当前土地违法现象不仅在地方上有所抬头，而且在一些地方还比较严重。违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法越来越多。
那么，银基发展在沈阳浑北的土地项目到底是一种什么样的状况？未来会给公司带来多少收益呢？2002年，沈阳市中心7.8万平方米的土地，被沈阳银基发展股份有限公司以3.7亿元拍入囊中，成为沈阳“地王”。资料显示，位于银基发展浑北项目区以北约1.5公里左右的土地，早在2004年时的拍卖价格就为每平方米8000元，与该公司浑北项目区一河之隔的浑南新区的土地补给不久前拍卖达到了每平方米15500元。所以，银基发展在沈阳浑北储备的40万平方米土地一直倍受业界的关注。
据国土资源部统计，自2004年9月以来，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。这个触目惊心的数字后面，是一波又一波的“地产招商”热潮，是一些城市严重的“房地产依赖症”。当土地“招拍挂”制度逐渐取代不规范的协议出让和暗箱操作后，“地王”身价纪录便被不断刷新。土地招商、竞价不仅增加了商品房供应能力，也直接推动了房价上涨，而房价的上涨反过来又带动土地升值。地价与房价轮番循环上涨，使地方经济呈现空前“繁荣”。 据悉，去年沈阳市的土地交易价格和新建商品住宅价格分别增长15.0%、6.2%，土地成交价款年均增长83%左右。
然而，沈阳市增长83%的代价也是巨大的。媒体披露，沈阳市一处占地20多万平方米、总投资近3亿多美元的大型高档楼盘，是该城区两年前招来的最大房地产引资项目，然而一期工程没干完就陷入了停顿。公司项目负责人解释说是受宏观调控影响，银行贷款没有落实。知情人士透露，外商注入的资金仅3000多万美元，打着外商投资项目的大旗号，其实主要靠的都是国内银行的贷款。这就是说，地产引资“引”来的多是挂着大房地产商招牌的银行资金。一旦紧连着银行的资金链出现断裂，热火朝天的建设工地就会出现成片的“烂尾楼”，“繁荣”也就成了泡沫。
泡沫之所以有诱惑，是因为一些地方政府患了“房地产依赖症”。一般来说，房地产业税要占地方税收的三成左右，是地方税收的重要来源。某省一项统计数据显示，全省地税收入的增长近年来主要靠房地产业拉动，营业税增收额的四成以上、企业所得税增收额的七成以上来自房地产业。土地已成为一些地方政府的“第二财政”。根据中国《房地产开发统计年报》提供的35个大城市的数据，土地价格每上升1个百分点，楼盘价格会上升0.78个百分点，远高出信贷注入对房价推动的边际效应。如今，在新一轮宏观调控中，土地不仅是中央宏观调控着力解决的重点，也是地方政府面临的一大考验。可叫人不解的是，沈阳“市长办公会议”为何要逆水行舟？令人唏嘘的是，银基发展董事长于股改前夕成了第三大股东。更让人蹊跷的是，今年1月才发布的《股东持股变动报告书》，披露的“持股变动”却是2005年9月的事情。看来，患“依赖症”的并不是地方政府一家！
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