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作者：郭立场
店虽小，“牌子”却不小。一家面积只有20平方米的小店，竟然将党和国家领导人的图片展示出来，利用党和国家领导人的名义、形象进行企业宣传和产品推广活动。集美一保健食品经营店违反《中华人民共和国广告法》，被集美工商所依法进行查处。(《东南早报》7月1日)
广告，就是要“广而告之”，是经济生活中一种很正常的促销手段。但广告做滥了，就难免会走向反面，成为人人痛恨的非法广告。提起非法广告，多年来有关部门一直在治理，但是收效甚微。一家仅有20平方米的小店，竟打出硕大的招牌，直接利用党和国家领导人的名义、形象进行企业宣传和产品推广活动，显然是一起情节恶劣的广告违法行为。《中华人民共和国广告法》第七条明确规定，“广告不得使用国家机关和国家机关工作人员的名字”。
不容回避的一个事实是，目前非法广告根深蒂固，屡禁不止，甚至在某些地区，违法率居高不下。就事论事，小店肆意妄为，拿国家领导人形象作违法广告宣传，虽然当地工商部门及时予以了制止，并追究了相关责任人的责任，但能否令行禁止，依然是个未知数。据该店内的营业员辩称，他们不知道不能使用党和国家领导人的名义做广告，从中不难看出，非法广告的成因，非但在于小店自身的违法经营，广告监管也不到位。广告行为是否规范主要取决于产品或服务所在的行业管理是否规范，倘若监管无处不在，断不致于出现“不知道不能使用党和国家领导人的名义做广告”的辩解。一定程度上可以说，行业行为是否规范是非法广告屡禁不止的深层次原因。
另一方面，随着中国经济的崛起与迅速发展，而精神文明建设却出现了滞后，相应的在法律、伦理、道德方面出现了空白，尤其是市场经济条件下“金钱至上”、“金钱万能”观念十分流行，导致了社会诚信的严重缺失，惟利是图者甚嚣尘上，一有机会便趁机而入。而非法广告的低成本、高回报，操作上的简便易行，以及追究上的乏力，最终造成非法广告制造者的有恃无恐。这就迫切需要，结合当前形势，抓住群众精神文化生活需求，加强宣传教育工作，提高经营者的法律意识和道德水准，依法经营，诚信经营。
非法广告的综合治理势在必行。有人说，法律法规处罚力度不够，难以对违法者起到震慑的作用，是非法广告猖獗的重要原因。需要指出的是，既然要综合治理，就要讲究治理的策略，考虑治理手法的艺术性，要全民动员，疏堵结合，开展广泛的、科学的治理活动。
有一点是可以明确的，这也是屡试不爽的法则，建立健全诚信社会、法制社会是治理非法广告的基础和前提，利用现代科学技术是打击非法广告的必需手段，加强政府科学执政能力是治理非法广告的关键。这是很多地方成功治理非法广告的成功经验，无疑是值得借鉴并大力推广的，但愿“小店大招牌”的闹剧不再上演。
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