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□陈雪根
房地产宏观调控为什么越调房价越高，普遍的说法是开发商抵制，地方政府护盘，这样的判断会不会错了？
近日，由“国六条”细则中套型面积90平方米需占70%的规定引发的争论，让我们得出
了另外一个结论：也许政策本身就有问题。
“国六条”细则“十五条”的相关内容是这样表述的：“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整上述比例的，必须报建设部批准。过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。”
细则有九个部委参与制定，研读这一政策，不难看出，这样的政策只能出自建设部，不可能出自别的部门，因为，它显得太“专业”了，但同时，也可以说，它太不专业了。
建设部制定的《商品房销售管理办法》规定，商品房销售可以按套(单元)计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计价，商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。既简单又明了，绝大部分购房者都知道。但这次出台的套型建筑面积，专业得连建设部的官员都有点糊涂了，当然也把业内外的人士彻底搞晕了。不仅如此，其太不专业也太明显了，比如，要求新审批新开工的项目90平方米套型面积要占七成，我们只能解读为对每个项目的要求，但后面说的又是，90平方米套型面积要占开发建设总面积的70%，这又是一个总量指标，既然是总量要求，那么谁的项目90平方米套型面积要占70%？谁又可以不这样要求？再如，特殊情况可以调整，但又没有说哪些特殊情况，这就有点像开发商说的“不可抗力”了，谁来裁定，要找建设部！再如，已审批但未取得施工许可证的项目不符合上述要求的，要进行套型调整，你出让了土地，开发商已同你签了契约，交了费用，你说变就变了？谁来负担违约责任？
于是围绕这一规定，业界发生了激烈的争论，争论中，有人识破这样的规定体现了建设部的良苦用心，是预留了政策软化的空间。这样的说法，建设部自然要反驳，于是主管房地产的官员出来作了一番解释，尽管他解释得并不高明，因为，他也没搞清楚这一规定说的什么，因此他只好作了个比喻。这样的解释显然并不严肃，但已经验证了先知先觉者的预言，政策果然说软就软了！就像炸薯条一样。
终于建设部的专业人士出来讲话了，他否定了原先的说法，这就让人更搞不明白了，我们到底听谁的？为什么争论起来时，建设部不出来正式回应？更进一步，为什么不在政策中直截了当地说清楚？既然现在变成了一段公案，为何不赶紧补一个规范的解释？建设部干嘛要打哑谜？
法律是硬的，而政策是软的，可以对法律的空白作些弥补，也可以增加执法的灵活性。但正因为政策比较柔性，所以容易含糊。“国六条”细则是九个部委参与制定的，如果“十五条”细则需要大家去猜，或者可以作多种解释，或者每个部委都给自己留了空间，这样的政策又该怎样执行呢？
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